琴浦町議会 2013-09-06
平成25年第 9回定例会（第1日 9月 6日）
平成25年第 9回定例会（第1日 9月 6日） ────────────────────────────────────────
第９回 琴 浦 町 議 会 定 例 会 会 議 録（第１日）
平成25年９月６日（金曜日）
────────────────────────────────────────
平成25年９月６日 午前10時開会
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２ 会期決定について
日程第３ 諸般の報告について
日程第４ 議員 石賀 栄君に対する懲罰の件
日程第５ 報告第 ８号
健全化判断比率について
日程第６ 報告第 ９号
資金不足比率について
日程第７ 報告第 10号 専決処分について（
建設工事請負変更契約の締結について
〔町道中尾二軒屋二号線
道路改良工事（１工区）〕）
日程第８ 報告第 11号 専決処分について（
建設工事請負変更契約の締結について
〔
浦安小学校大
規模改修工事〕）
日程第９ 25年陳情第９号 子ども・
子育て支援新制度の導入に関する
意見書提出を求め
る陳情書
日程第10 25年陳情第10号 陳情書〔少人数学級の推進などの定数改善と
義務教育費国庫日程第26 議案第 91号 平成25年度琴浦町
介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第27 議案第 92号 平成25年度琴浦町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号
）
日程第28 議案第 93号 平成25年度琴浦町
赤碕財産区
特別会計補正予算（第１号）
日程第29 議案第 94号 平成25年度琴浦町
水道事業会計補正予算（第２号）
日程第30 議案第 95号 琴浦町
赤碕財産区
管理会委員の選任につき同意を求めること
について
日程第31 議案第 96号 琴浦町成美財産区
管理会委員の選任につき同意を求めること
について
日程第32 議案第 97号 平成24年度琴浦町
一般会計歳入歳出決算認定について
日程第33 議案第 98号 平成24年度琴浦町
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定に
ついて
日程第34 議案第 99号 平成24年度琴浦町
住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出
決算認定について
日程第35 議案第 100号 平成24年度琴浦町
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第36 議案第 101号 平成24年度琴浦町
下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につ
いて
日程第37 議案第 102号 平成24年度琴浦町
介護保険特別会計歳入歳出決算認定につい
て
日程第38 議案第 103号 平成24年度琴浦町
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定
について
日程第39 議案第 104号 平成24年度琴浦町八橋財産区
特別会計歳入歳出決算認定につ
いて
日程第40 議案第 105号 平成24年度琴浦町浦安財産区
特別会計歳入歳出決算認定につ
いて
日程第41 議案第 106号 平成24年度琴浦町下郷財産区
特別会計歳入歳出決算認定につ
いて
日程第42 議案第 107号 平成24年度琴浦町上郷財産区
特別会計歳入歳出決算認定につ
いて
日程第43 議案第 108号 平成24年度琴浦町
古布庄財産区
特別会計歳入歳出決算認定に
ついて
日程第44 議案第 109号 平成24年度琴浦町
赤碕財産区
特別会計歳入歳出決算認定につ
いて
日程第45 議案第 110号 平成24年度琴浦町成美財産区
特別会計歳入歳出決算認定につ
いて
日程第46 議案第 111号 平成24年度琴浦町安田財産区
特別会計歳入歳出決算認定につ
いて
日程第47 議案第 112号 平成24年度琴浦町
水道事業会計決算認定について
日程第48 議案第 113号
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて
日程第49 休会の議決
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出席議員（17名）
１番 語 堂 正 範 ２番 山 田 義 男
３番 新 藤 登 子 ４番 藤 堂 裕 史
５番 藤 本 則 明 ６番 高 塚 勝
７番 小 椋 正 和 ８番 手 嶋 正 巳
10番 武 尾 頼 信 11番 青 亀 壽 宏
12番 前 田 智 章 13番 桑 本 始
14番 井 木 裕 15番 山 下 一 成
16番 大 田 友 義 17番 石 賀 栄
18番 川 本 正一郎
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欠席議員（なし）
───────────────────────────────
欠 員（２名）
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事務局出席職員職氏名
事務局長 ─────── 山 本 秀 正 局長補佐 ────── 阿 部 信 恵
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説明のため出席した者の職氏名
町長 ───────── 山 下 一 郎 副町長 ─────── 江 原 修
教育委員長 ────── 石 前 富久美 教育長 ─────── 小 林 克 美
会計管理者兼出納室長 ─ 生 田 満由美 総務課長 ────── 西 長 和 教
企画情報課長 ───── 遠 藤 義 章
商工観光課長 ──── 小 泉 傑
税務課長 ─────── 田 中 肇
町民生活課長 ──── 小 塩 久 志
福祉課長 ─────── 川 上 強 志
健康対策課長 ──── 坂 本 道 敏
農林水産課長 ───── 八 田 辰 也
上下水道課長 ──── 谷 口 朗
建設課参事 ────── 福 本 正 純
教育総務課長 ──── 岩 船 賢 一
社会教育課長 ───── 戸 田 幸 男 人権・
同和教育課長 ─ 森 実 男
農業委員会事務局長 ── 井 上 泰 子
代表監査委員 ──── 松 田 道 昭
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午前１０時００分開会
○議長（
川本正一郎君） おはようございます。
ただいまの出席議員は１７名であります。定足数に達しておりますので、これより平成２５年第９回
琴浦町議会定例会を開会いたします。
本日の届け出のあった事故者は、当局では、
澤田建設課長が病気療養のため欠席し、かわって福本参事が出席しております。
会議に入る前に、去る６月３０日に御逝去されました故
金田章議員に前田智章副議長が追悼の言葉をささげますので、お許しをいただきたいと思います。
なお、本日は、御遺族の方に御無理を申し上げ、傍聴席においでいただいております。
追悼演説に入ります前に、黙祷をささげたいと思います。
御起立をお願いいたします。
黙祷。
〔全員黙祷〕
○議長（
川本正一郎君） 黙祷を終わります。御着席ください。
それでは、前田副議長に演台よりお願いをいたします。
前田智章君。
○議員（12番 前田 智章君） 追悼の言葉。私は、皆様のお許しをいただき、議席をともにいたしました議員を代表して、去る６月３０日、御逝去されました前副議長、故
金田章議員に謹んで追悼の言葉を申し上げます。
本日ここに平成２５年第９回
琴浦町議会定例会が開催されましても、９番、金田議員の姿を目にすることはできません。
あなたは平素極めて頑健な方でありましたので、必ず元気な姿でお会いできると信じておりましたのに、まことに残念であり、痛恨のきわみでございます。御遺族の胸中に思いをいたすとき惜念の情を禁じ得ないものがございます。
金田議員、あなたはさきの６月定例会では、体調に不安を感じながらも、その強い責任感を持って最終日まで務められ、懸案事項の審議に臨んでおられたことと思っています。また、熱心に取り組まれていた障がい
者福祉政策に貴重な御意見をいただきましたことがあなたの最後の提言となりました。まことに惜しみて余りあるものがございます。
金田議員、あなたは温厚にして篤実な性格をお持ちであり、豊かな知性と相まって、その先見性・洞察力は議会の中枢を担うにふさわしいすぐれた方でありましたのに、このような早いお別れをすることになろうとは思ってもみませんでした。
金田議員、あなたは平成１３年１２月の旧
赤碕町議会議員選挙で初当選されて以来、合併を経て今日に至るまで、３期１１年有余の歳月を地方自治の進展・社会福祉・社会公共の充実のため心魂を傾け尽力されてこられました。また、
ＮＰＯ法人の役員として障がい者福祉の向上・
男女共同参画の推進など、その御活躍は広く町民の心に残るものと信じてやみません。
議会活動では、副議長を初め各
常任委員長など歴任され、円滑な議会運営に心を砕き、縦横の御活躍をなされ、もってその間、町政にささげられた情熱、そしてそのとうとい精神と御功績の数々は千載不朽のものであり、とこしえに町政史上に残るものと存じます。私
たち議員一同、あなたの御遺志を体し、我がまち発展のため最善を尽くすことをここにお誓い申し上げます。
今はなき故
金田章議員の御霊に心より御冥福をお祈り申し上げ、御遺族皆様の前途と本町の発展に限りない御加護を賜りますようお願い申し上げ、追悼の言葉といたします。平成２５年９月６日、
琴浦町議会副議長、前田智章。
○議長（
川本正一郎君） 暫時休憩いたします。
午前１０時１０分休憩
───────────────────────────────
午前１０時１９分再開
○議長（
川本正一郎君） それでは、休憩前に引き続き会議を再開いたします。
議事に入ります。
本日の日程は、あらかじめお手元に配付している
議事日程表のとおりであります。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（
川本正一郎君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２５条の規定により、議長において、１番、語堂正範君と２番、山田義男君を指名いたします。
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◎日程第２ 会期決定について
○議長（
川本正一郎君） 日程第２、会期決定についてを議題といたします。
お諮りします。
今期定例会の会期は、お手元の
会期日程案のとおり本日から２０日までの１５日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
川本正一郎君） 御異議なしと認めます。よって、
今期定例会の会期は、
会期日程案のとおり本日から２０日までの１５日間と決定いたしました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第３ 諸般の報告について
○議長（
川本正一郎君） 日程第３、諸般の報告をいたします。
会議規則第１２０条の規定により、６月定例会において議決された議員派遣については、
別紙報告書のとおりであります。
県外視察研修の内容報告につきましては、
議会最終日の２０日に各委員長から報告をしていただきます。
そのほかにつきましては、時間の都合上、お手元に配付しております報告書をごらんいただくことで報告にかえさせていただきます。
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◎日程第４ 議員 石賀 栄君に対する懲罰の件
○議長（
川本正一郎君） 日程第４、議員 石賀 栄君に対する懲罰の件を議題といたします。
地方自治法第１１７条の規定によって、石賀栄君の退場を求めます。
〔17番 石賀 栄君退場〕
○議長（
川本正一郎君） それでは、本件について委員長の報告を求めます。
懲罰特別委員会委員長、手嶋正巳君。
○
懲罰特別委員会委員長（手嶋 正巳君） 委員会の審査報告をいたします。
本委員会に付託された「議員 石賀 栄君に対する懲罰の件」について、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第７７条の規定により
別紙陳謝文を添え報告いたします。
記。１つ、懲罰事犯の有無、懲罰を科すべきものと認める。２番、懲罰処分の種類及び内容、陳謝の懲罰を科す。３番、理由。議員、石賀栄君は、平成２５年６月２０日の本会議において発言を行った際、議長が制止したにもかかわらず、不穏当な発言を繰り返したことは、議会の品位を失墜させた。このことは、議員の職分に鑑み、まことに残念である。
懲罰特別委員会委員長、手嶋正巳。
琴浦町議会議長、
川本正一郎様。以上でございます。
○議長（
川本正一郎君） 報告が終わりましたので、これより本件に対する質疑を行います。質疑はありませんか。
高塚勝君。
○議員（６番 高塚 勝君） この報告で陳謝文を添えてとあるんですけども、次のページにあるわけですけども、これは
当該石賀議員は承諾をしておられるのかどんなかをお願いいたします。
○議長（
川本正一郎君） では、委員長、手嶋正巳君。
○
懲罰特別委員会委員長（手嶋 正巳君） 今、高塚議員の意味合いはわからないわけではありませんが、うちの委員会としては慎重に審議をいたしまして、本人さんへは、今おっしゃることについては、はっきり言ってそういうことは私からは確認とっておりません。よろしくお願いしたいと思います。
○議長（
川本正一郎君） そのほかございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
川本正一郎君） 質疑がありませんので、質疑を終わります。
次に、討論はありませんか。
高塚勝君。
○議員（６番 高塚 勝君） 本人の了解をとってないということでございます。これ私も
懲罰委員会が設置されるときにその委員はどうやって選ぶのかということやったんですけども、議長指名ということで委員が選ばれました。その委員を選ばれたのは、みんな
懲罰委員会を設置すべきという方のみで
懲罰委員会が構成されたと。非常にある意味では裁判というか、そういうものを決めるのに一方的な人だけを集めての
懲罰委員会を構成されたと。それは私もそれを承諾したわけですから責任ないとは言えませんけども、そういうこと自体が本来私はおかしいんじゃないかということございます。決して石賀議員の態度がよかったということではございませんけれども、私は
懲罰委員会そのものがやはりもう少し考えるべきであったかなと思います。
陳謝ということでございますけども、私はそこまでしなくても本人もその当時弁明もしとられます。反省もしとられましたので、もっと寛大な方法があったんではないかと思います。そういう意味で反対であります。以上。
○議長（
川本正一郎君） そのほかございませんか。
藤堂裕史君。
○議員（４番 藤堂 裕史君） 私は、先ほどの高塚議員に対しましてちょっと、
懲罰委員会の委員がたまたま現委員になったというふうに解釈をしております。私もその委員の中の一人でございます。
前回
懲罰委員会が開かれたときに戒告だったと思います。次、今回はそれよりちょっと段階を上げてということで
懲罰委員会で話が合意したということでございますんで、私は賛成の意味で討論いたします。
○議長（
川本正一郎君） そのほか討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
川本正一郎君） 討論がありませんので、討論を終わります。
それでは、石賀栄君に対する懲罰の件を採決いたします。
この採決は、起立によって行います。
本件に対する委員長報告は、石賀栄君に陳謝の懲罰を科すことです。
本件を、委員長報告のとおり決定することに賛成の方の御起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長（
川本正一郎君） 賛成多数と認めます。よって、石賀栄君に陳謝の懲罰を科すことは、可決されました。
石賀栄君の入場を求めます。
〔17番 石賀 栄君入場〕
○議長（
川本正一郎君） 暫時休憩いたします。
午前１０時２８分休憩
───────────────────────────────
午前１０時３０分再開
○議長（
川本正一郎君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
ただいまの議決に基づいて、これから石賀栄君に懲罰の宣告を行います。
石賀栄君に陳謝の懲罰を科します。
これから石賀栄君に陳謝をさせます。
石賀栄君に陳謝文の朗読を命じます。
石賀議員、壇上のほうへ。
○議員（17番 石賀 栄君） 陳謝文。私は、６月２０日の本会議における川本議長に対する問責決議の討論に関する発言中、不穏当な言辞を用い、議会の品位を保持し、秩序を守るべき議員の職責に顧みて、まことに申しわけありません。
ここに深く反省し、二度とこのようなことを行わないことをお誓いし、私の誠意を披瀝して陳謝します。平成２５年９月６日、
琴浦町議会議員、石賀栄。
─────────────・───・─────────────
◎日程第５ 報告第８号 から 日程第８ 報告第１１号
○議長（
川本正一郎君） 続いて、日程第５、報告第８号から日程第８、報告第１１号までの４件を一括議題といたします。
これらについての説明を求めます。
山下町長。
○町長（山下 一郎君） 法令等の規定に基づく今回の報告事項は、報告第８号から第１１号までの４件であります。
報告第８号及び第９号ですが、これは財政
健全化判断比率等について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、報告するものであります。
報告第１０号及び第１１号でありますが、これは専決処分につきまして
地方自治法第１８０条第２項の規定により報告するものであります。
報告の内容につきましては、第８号、第９号は総務課長が、第１０号は建設課長が、第１１号は
教育総務課長が説明をいたします。以上であります。
○議長（
川本正一郎君） 暫時休憩いたします。
午前１０時３４分休憩
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午前１０時３５分再開
○議長（
川本正一郎君） それでは、再開いたします。
次に、報告第８号及び第９号について内容説明を求めます。
最初に、西長総務課長。
○総務課長（西長 和教君） 失礼します。最初に、報告第８号、
健全化判断比率につきまして説明いたします。
これは財政の
健全化判断比率について、平成１９年度に公布されました地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づき報告するものであります。
資料として添付しております総括表①についてでありますが、普通会計の実質赤字が標準財政規模に占める割合を示す実質赤字比率と、全ての会計の実質赤字が標準財政規模に占める割合をあらわす連結実質赤字比率は双方とも黒字となっておりますので、数値は記載されておりません。したがって、ゼロとなっております。
続きまして、実質公債比率は１４．３％、将来負担比率は１５５．０％についての御説明をいたします。
連結実質赤字比率の内訳数値は総括表２に記載されておりますが、一般会計等が負担する公債費が標準財政規模に占める割合をあらわす実質公債費比率は、昨年より１．０ポイント下がり、１４．３％となっております。これは分子に当たる公債費部分の前年対比減額が大きな要因となっています。これは起債の元利償還額が減額となったことと、元利償還に充当する財源となる普通交付税の基準財政需要額算入見込み額の増額による結果であります。
内訳については、総括表③に記載しております。実質公債費比率は、３カ年平均であらわします。
続きまして、将来負担比率につきましては、一般会計等が将来負担すべき債務が標準財政規模に占める割合をあらわすものです。
総括表４に記載しておりますように、要素としましては地方債の現在高、債務負担行為予定額、広域連合への負担見込み額、退職手当の見込み額等があり、その合計額から基金等の充当可能財源を差し引いたところの割合をあらわしています。昨年と比べ充当可能財源の増加による分子の減額により４．９ポイント減少しまして、１５５．０％となっております。
続きまして、報告第９号に係る
資金不足比率につきましては、総括表②にありますように水道事業会計、下水道事業特別会計、農業集落排水事業特別会計ともに資金不足はありません。
ごらんいただきますように、法で定めます早期健全化基準にはいずれの比率も届いておりませんので、早期健全化計画等策定は不要となっております。
以上で御説明を終わります。
○議長（
川本正一郎君） 続いて、報告第１０号について内容説明を求めます。
福本
建設課参事。
○
建設課参事（福本 正純君） 失礼いたします。報告第１０号、
建設工事請負変更契約の締結についてでありますが、これは平成２４年１１月２６日に契約の議決をいただきました町道中尾二軒屋二号線
道路改良工事（１工区）の請負金額を２％に当たる１４６万２，６５０円を増額し、７，５１５万５，８５０円とするものであります。
変更内容としましては、交通開放を一日でも早めるために現地精査を行いながら協議を行った結果、下層路盤４７平米の増、アスファルト表層工を２５８平米の増、路肩の張りコンクリートを１０２平米の増としたものでございます。
このため本年８月３０日に増額の変更契約の締結を専決いたしましたので、
地方自治法第１８０条第２項の規定により、御報告いたします。以上でございます。
○議長（
川本正一郎君） 次に、報告第１１号について内容説明を求めます。
岩船
教育総務課長。
○
教育総務課長（岩船 賢一君） 失礼いたします。それでは、報告第１１号で提出しております専決処分について内容説明を申し上げます。
これは７月１２日に議決をいただきました
浦安小学校大
規模改修工事に係る変更契約でありまして、主な変更内容はアルミ建具工事において既存の窓１３カ所に防火設備、いわゆる網入りのガラスとか耐火仕様のシーリング等を施す必要があったことによる変更と、加えて内装工事においてアルミ建具を取りつけるためステンレス手洗いをまず撤去し、再度配管して設置する必要があったことによる変更であります。
さらに防水外壁工事において現状の状況においてシーリング幅、これは１５ミリから３０ミリに広くする必要があったことによりまして金額におきまして２９４万円の増嵩となるものであります。
また、アルミ建具の納入に期間を要することがありまして、窓を設置しないと建具取りつけができないこと、床工事、外壁塗装工事が進めないことから工期を１１月１５日まで延長させていただくものであります。８月２６日に専決処分をとらせていただきましたので、何とぞ御承認いただきますようよろしくお願いいたします。以上であります。
○議長（
川本正一郎君） 以上で報告を終わります。
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◎日程第９ ２５年陳情第９号 から 日程第１２ ２５年陳情第１３号
○議長（
川本正一郎君） 次に、日程第９、２５年陳情第９号から日程第１２、２５年陳情第１３号までの請願・陳情の付託を行います。
今期定例会において受理したこれらの請願・陳情は、お手元の請願・陳情文書表のとおり、それぞれの常任委員会に付託いたします。
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◎日程第１３ 議案第７８号 から 日程第４８ 議案第１１３号
○議長（
川本正一郎君） 日程第１３、議案第７８号から日程第４８、議案第１１３号までの３６議案を一括議題といたします。
提出者の提案理由説明を求めます。
それでは、山下町長。
○町長（山下 一郎君） それでは、議案の提案理由について順次説明をさせていただきます。
初めに、議案第７８号、琴浦町子ども・
子育て会議条例の制定についてであります。
これは平成２７年度より始まる子ども・
子育て支援新制度の制定に向けて、琴浦町の子ども・
子育て支援に関する施策の総合的、かつ計画的な推進を行っていくために設置しようとするものであります。
本町は、子育てしやすいまちづくりを目指して各種
子育て支援施策に取り組んでまいりましたが、少子化が進み
子育て支援体制も見直しの時期を迎えている状況です。
また、来年度より認定こども園も２施設となる予定で、質の高い幼児期の教育・保育への取り組みを進めていく必要があります。
琴浦町における子ども・
子育て支援の取り組みが、住民のニーズに応えることのできるものになるように、子ども・子育て会議を設置して検討しようとするものであります。
次に、議案第７９号、琴浦町
漁村センター条例の制定についてであります。
これは、大字赤碕地内にある漁村センターの設置及び管理について必要な事項を定めるものであります。
施設の管理につきましては、
地方自治法第２４４条の２第３項の規定による指定管理者制度の運用を予定しており、指定管理者の選定については、琴浦町公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例第８条第１項第１号の規定により行うこととしております。
次に、議案第８０号、琴浦町
臨時的任用職員の
勤務条件等に関する条例の一部改正についてであります。
これは、保育士を募集するに当たり、より幅広い地域から人材を募るため、必要経費である通勤手当を増額改正するもので、あわせて臨時職員全体の処遇改善を行うものであります。
また、文言の整理など、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第８１号、琴浦町税条例の一部改正についてであります。
これは、地方税法の改正により個人住民税の控除対象寄附金が拡大され、都道府県及び市町村がそれぞれ対象とする寄附金について条例で指定すれば、所得割額から税額控除できるもので、本町において寄附金の対象拡大のための所要の改正を行うものであります。
第３４条の７本文中の「第１号及び第２号」を「各号」に改めること、同じく同条に第３項を追加するものであります。
参考として、今回の改正により追加される寄附金控除の対象としては、鳥取大学などの独立行政法人、県人権文化センターなどの公益社団法人、学校法人、社会福祉法人などが上げられます。
次に、議案第８２号、
琴浦町立保育園条例の一部改正についてであります。
これは、逢束保育園と浦安保育園を統合し、保育所型認定こども園として設置するため、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第８３号、琴浦町学校設置条例の一部改正についてであります。
これは、平成２６年度に古布庄・東伯小学校を１校に、また以西・成美・安田小学校を１校に統合することについて、平成２４年１２月議会で仮称の校名で議決をいただいたところであります。
このたび、教育委員会で新しい小学校の校名について協議、決定をしましたので、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第８４号、琴浦町
長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の一部改正についてであります。
これは、平成２６年度小学校統合に係るスクールバスについて、運行管理業務の複数年での業者委託契約を可能とするため、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第８５号、琴浦町
カウベルホール条例の一部改正についてであります。
これは、本町の文化芸術振興及び住民サービスの向上を図るため、平成２６年度からカウベルホールの指定管理者制度の導入を行うに伴い所要の改正を行うものであります。
次に、議案第８６号、平成２５年度琴浦町
一般会計補正予算（第３号）であります。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算にそれぞれ２億３，９４５万７，０００円を追加し、総額を１０３億３，３５７万１，０００円とするものであります。
歳出予算の主な増額内容は、今後の公共施設等の更新に備えた公共施設等建設基金積立金１億６，２００万円、きらり団地定期借地権用地購入費として１，６６８万３，０００円、本年春に発生した低温被害対策として、梨春期降ひょう被害対策緊急支援補助金２７０万４，０００円、水産業の６次産業化を推進するため６次産業化総合支援事業補助金３００万円、町道補修修繕費として６６０万５，０００円、小学校統合に伴う閉校記念事業補助金として５００万円、７月１５日以降の豪雨災害復旧費として、農地災害分４０万８，０００円、光好地区水路等の農業用施設分３９５万円、町道野井倉一向線等の公共土木施設分１，４０５万円などであります。
また、減額の主な項目は、金田議員逝去に伴う議員報酬の減額と、交付額確定に伴う町営住宅建設事業費が１，０１０万円、児童用パソコンリース料確定に伴う３１５万５，０００円などであります。
また、歳入予算の主な増額内容は、普通交付税の交付額確定に伴う２億７，３３９万３，０００円、繰越金確定に伴う６，３４２万２，０００円などであります。
主な減額内容は、財政調整基金、公共施設等建設基金の繰り入れ取りやめによる１億１，５００万円などによるものであります。
債務負担行為の補正は、第２表、債務負担行為補正のとおりであります。
また、地方債の補正は、第３表、地方債補正のとおりであります。
次に、議案第８７号、平成２５年度琴浦町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）であります。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算にそれぞれ５，２１８万３，０００円を追加し、総額を２３億９，６７７万円とするものであります。
歳出予算は、保険給付費、これ退職分の伸びが見込まれることによる増額、後期高齢者支援金の額の確定による減額、前期高齢者納付金及び介護納付金の確定による減額、前年度国庫支出金精算による返納金が見込まれるため増額するものであります。
歳入予算は、療養給付費交付金の決定による増額、前期高齢者交付金額の確定による減額、前年度繰越金の歳入処理に伴う増額であります。
次に、議案第８８号、平成２５年度琴浦町
住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）であります。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算にそれぞれ１４３万２，０００円を追加し、総額を１，６０３万１，０００円とするものであります。
これは、歳入の繰越金の増額に伴い、歳出の予備費を減額し、繰出金を増額するものであります。
次に、議案第８９号、平成２５年度琴浦町
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）であります。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算にそれぞれ１４５万円を追加し、総額を２億６，０３５万６，０００円とするものであります。
歳入の主なものは、前年度繰越金１６２万９，０００円の増額であります。
歳出の主なものは、農業集落排水施設事業費の修繕料１２５万円の増額であります。
次に、議案第９０号、平成２５年度琴浦町
下水道事業特別会計補正予算（第２号）であります。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算からそれぞれ１億２，５４３万９，０００円を減額し、総額を１１億１，２２６万８，０００円とするものであります。
歳出の主なものは、下水道整備費の工事請負費等の１億３，８５０万円の減額と、それに伴う一般会計繰出金６８０万円の増額であります。
歳入の主なものは、国庫補助金の６，６９０万円と町債の下水道事業債６，２３０万円の減額と前年度繰越金８１６万３，０００円の増額などであります。
なお、地方債の変更は、第２表、地方債補正のとおり６，２３０万円減額するものであります。
次に、議案第９１号、平成２５年度琴浦町
介護保険特別会計補正予算（第２号）であります。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算にそれぞれ１，３３８万１，０００円を追加し、総額を２２億１，９０３万２，０００円とするものであります。
歳出の主なものは、返納金として過年度分介護給付費国庫負担金返還金７８７万３，０００円、過年度分地域支援事業支払い基金交付金返還金１０５万１，０００円及び予備費２８１万円の増額であります。
歳入の主なものは、過年度分支払い基金介護給付費等交付金９９万２，０００円及び前年度繰越金１，２１１万５，０００円の増額などであります。
次に、議案第９２号、平成２５年度琴浦町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）であります。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算にそれぞれ６０万４，０００円を追加し、総額を１億９，２４１万円とするものであります。
歳入、歳出とも前年度繰り越しの歳入処理に伴う増額によるものであります。
次に、議案第９３号、琴浦町
赤碕財産区
特別会計補正予算（第１号）についてであります。
今回の補正は、歳出予算の花見潟墓地管理システムを導入するためのパソコン購入費として備品購入費１５万円を増額し、予備費を１５万円減額するものであります。
次に、議案第９４号、平成２５年度琴浦町
水道事業会計補正予算（第２号）であります。
収益的収入の主なものは、営業収益のその他営業収益を４６万２，０００円増額し、２億６，２３９万７，０００円に、収益的支出の主なものでは、営業費用といたしまして、２カ所の消火栓修繕工事費等５１万３，０００円を増額し、収益的支出予算の総額を２億５，８３３万６，０００円とするものであります。
また、資本的収入といたしましては、下水道予定箇所変更による工事負担金を５８０万円減額し、１億１，５５６万９，０００円に、資本的支出といたしましては、水源地水中ポンプ取りかえ工事費等による建設改良費１，８１４万６，０００円を増額し、３億１，６８８万８，０００円にするものであります。
なお、不足する額１億７，７３７万３，０００円を２億１３１万９，０００円に改めるものであります。
次に、議案第９５号、第９６号、財産区
管理会委員の選任につき同意を求めることについてであります。
これは、琴浦町
赤碕財産区及び成美財産区の
管理会委員がそれぞれ１名欠員となったことに伴い、欠員補充の同意を求めるものであります。
次に、議案第９７号から議案第１１２号までの１６議案であります。平成２４年度本町一般会計及び各特別会計、水道事業会計のいずれも
決算認定議案であります。
地方自治法第２３３条及び地方公営企業法第３０条の規定により提出のあった決算書等を監査に付したところ、このたび詳細な意見書の提出がありましたので、その写しに平成２４年度決算に係る主要施策の成果説明書、財産に関する調書など附属書類を添えて本会議の認定に付するものであります。
まず、平成２４年度一般会計歳入歳出決算は、歳入総額１０７億３，１７１万６，０５６円、歳出が１０４億７，３０１万２，８６１円でありまして、差し引き２億５，８７０万３，１９５円の黒字であります。
また、継続費として逓次繰り越しした財源３４万６，７５０円と、繰越明許費として翌年度に繰り越した財源１億４，５２８万９２５円を差し引きました実質収支額は、１億１，３０７万５，５２０円でございます。
その他の各特別会計につきましては、国民健康保険特別会計、住宅新築資金等貸付事業特別会計、農業集落排水事業特別会計、下水道事業特別会計、介護保険特別会計、後期高齢者医療特別会計いずれも黒字でございます。
また、各財産区特別会計は、黒字または歳入歳出ゼロの決算となりました。
水道事業会計決算は、当年度純利益２，９６０万８，２７４円を計上してございます。
次に、議案第１１３号、
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてであります。
これは、平成２５年１０月２６日付をもって、前任者の任期が満了することに伴い、田中宣彦氏を
教育委員会委員に任命いたしたいので同意を求めるものであります。
現在、地域の意向を反映した主体的な教育行政の推進が求められております。その中、氏の教育にかける熱意とこれまでの実績を高く評価し、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４第１項の規定により、本議会の同意を求めるものであります。
以上、３７議案につきまして、提案理由を説明させていただきました。
なお、議案の内容説明につきましては、議案第７８号を
町民生活課長に、議案第７９号を
農林水産課長に、議案第８０号、第８６号を総務課長に、議案第８１号を税務課長に、議案第８３号、第８４号を
教育総務課長に、議案第８５号を
社会教育課長に、議案第８７号を
健康対策課長に、議案第８９号、第９０号、第９４号を
上下水道課長に、議案第９１号を福祉課長に、また議案第９７号から１１２号までの
決算認定関係１６議案につきましては、それぞれ関係課長に説明をさせますので、よろしく御審議くださいまして、御承認賜りますようお願い申し上げます。以上であります。
○議長（
川本正一郎君） 次に、内容説明を求めます。
初めに、議案第７８号、琴浦町子ども・
子育て会議条例の制定について、
町民生活課長の説明を求めます。
小塩
町民生活課長。
○
町民生活課長（小塩 久志君） 失礼いたします。それでは、議案第７８号、琴浦町子ども・
子育て会議条例の制定について内容説明をさせていただきます。
２ページをごらんください。本条例は、平成２４年８月２２日に制定されました子ども・
子育て支援法第７７条第１項の規定に基づき、平成２７年度より施行される子ども・
子育て支援新制度に向け、子ども・
子育て支援に関する施策について総合的かつ計画的な推進を図るため、琴浦町子ども・子育て会議を設置するものであります。
第２条の所掌事務ですが、法律の定義上では特定教育・保育施設、つまり認定こども園や保育園等の利用定員の設定や、今後、策定します子ども・
子育て支援事業計画等について意見を提言、審議するものであります。
第３条の組織については、委員を１６人以内とし、学識経験者や子育て当事者として保育園保護者など、第２項第３号では保育園長などの子ども・
子育て支援に関する事業に従事する者、第４号では民生委員、学校長などの児童福祉、教育行政に携わる者としています。委員の任期は、２年とするものであります。
第４条から第６条については、会長、副会長の選任、会議招集、部会の設置を定めております。
第７条において意見の聴取などを定め、子ども・
子育て支援に関する施策に関し関係者の出席を求め意見を聴取し、実施状況等を調査、審議することとしております。
以上、条例制定の内容説明といたします。何とぞ御審議いただきまして御承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（
川本正一郎君） 続いて、議案第７９号、琴浦町
漁村センター条例の制定について、
農林水産課長の説明を求めます。
では、八田
農林水産課長。
○
農林水産課長（八田 辰也君） 議案第７９号、琴浦町
漁村センター条例の制定について説明を申し上げます。
これまで漁協が管理してまいりました漁村センターについて、町の財産なのか漁協の財産なのかはっきりしていないことがわかってまいりました。そこで今回の議会で設置及び管理に関する条例を制定し、町の財産であることを明確にし、改めて指定管理にするよう整備するものであります。
琴浦町漁村センターの条例ですけども、第１条の趣旨でありますが、
地方自治法第２４４条２第１項の規定に基づき、琴浦町漁村センターの設置及び管理に関し必要な事項を定めるものといたします。
第２条の設置についてですけれども、琴浦町において水産業に従事する者及び地域住民の相互の親睦及び生活改善並びに生活意欲の向上を図るため、漁村センターの設置を図ります。名称についてですけれども、琴浦町漁村センター。場所についてですが、琴浦町大字赤碕１７０８番の２であります。
指定管理による管理ということで、第３条に掲げております。町長は、法第２４４条の２第３項の規定に基づき、町長が指定するものに掲げる業務を負わせることができるということで、内容につきましては漁村センターの施設設備の利用の許可及び維持管理に関する業務、漁村センターの利用に係る料金の収受に関する業務であります。
指定管理の選定及び特例でありますけれども、第４条に掲げております。琴浦町の公の施設に係る指定管理の手続に関する条例第８条第１項第１号の規定により、指定管理者候補者を選定するものとするということで、公募によらないということでございます。
○議長（
川本正一郎君） 八田課長、よろしいでしょうか。条例全部読まれとるようですけれども、事前に配付してありますんで、要所要所だけでの説明をお願いしたいと思います。
○
農林水産課長（八田 辰也君） わかりました。
○議長（
川本正一郎君） じゃあ、引き続きお願いします。
○
農林水産課長（八田 辰也君） それでは、要所要所でいきたいと思います。その後ですけれども、第１５条になりますが、指定管理者不在期間の町による管理ということでありまして、漁村センターの指定管理の指定の手続に関し手続条例第１１条の規定による指定の取り消し、または期間を定めて期間の業務の全部もしくは一部の停止を命じたとき、その他指定管理者が不在となったときは町長は漁村センターの管理を行うということでありまして、指定管理者がおられなくなった場合、町による管理を行うということでございます。
それから使用料が第１６条に掲げてありますけれども、町長が管理を行う場合の漁村センターの利用については、別表に定める額を使用料として徴収するということでありまして、別表第１６条関係のところを見ていただきますと、基本的には使いやすいように１時間当たりの使用料で設定をしております。研修室につきまして１００円、共用室についても同額の１００円でありますが、調理室についてはガスの使用を行うということ、大会議室につきましては面積が大きいということで２００円になっておりますし、冷暖房を使用する場合につきましては、その金額についての倍の２００円、４００円を徴収するようにしております。
以上で概要説明終わりますので、審議をしていただきまして承認いただきますようよろしくお願いします。
○議長（
川本正一郎君） 続いて議案第８０号、琴浦町
臨時的任用職員の
勤務条件等に関する条例の一部改正について、総務課長の説明を求めます。
西長総務課長。
○総務課長（西長 和教君） 議案第８０号、琴浦町
臨時的任用職員の
勤務条件等に関する条例の一部改正につきまして御説明いたします。
臨時保育士募集に当たりまして経費である通勤手当を見直すものでありまして、あわせて臨時職員全体の処遇改善を行うものであります。
内容説明、８ページ、９ページをごらんいただきたいと思います。改正の主な点につきましては、これまで距離に関係なく臨時職員の通勤手当は月額２，０００円としていましたものを正規職員に準じた形での５キロ刻みでの金額に改正するものであります。
そのほかの改正につきましては、文言の整理であります。
以上、内容説明終わります。御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（
川本正一郎君） 続いて議案第８１号、琴浦町税条例の一部改正について、税務課長の説明を求めます。
田中税務課長。
○税務課長（田中 肇君） それでは、議案第８１号、琴浦町税条例の一部改正について内容を説明させていただきます。
これは地方税法の改正により個人住民税から控除できる寄附金の対象が拡大されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。
町が税額控除の対象とする寄附金を条例で指定することにより、国税である所得税だけでなく地方税である住民税からも寄附金の控除をすることを可能にするものであります。
それでは、議案の１２ページのほうをごらんください。第３４条の７本文中の第１号及び第２号を各号に改めます。これは現行の第１号及び第２号の寄附金に対し新たに３、４号の寄附金を追加するもので、従前の第１号は都道府県や市町村に対する寄附金、２号は住所地の共同募金会や日赤に対する寄附金、これに今回３号として独立行政法人、公益社団法人、公益財団法人、学校法人、社会福祉法人等に対する寄附、４号として
ＮＰＯ法人に対する寄附が対象となります。同条の第３項の追加につきましては、今回対象とする具体的な寄附金について定めたもので、第１号は県内に事務所や事業所を有する法人や団体、例えば町長説明でもございましたけれども、鳥取大学、それから町の社会福祉協議会が対象になります。第２号につきましては、公益信託による運用として、具体的には奨学金の支給や学術研究の助成等がこの対象になりますけれども、主務官庁の鳥取県が引き受けした、許可したものは現時点ではございませんので、対象はありません。
本条例は、公布の日から施行し、平成２５年１月１日以降の寄附金から適用をすることになります。
以上で内容の説明、終わります。
○議長（
川本正一郎君） 続いて、議案第８２号、
琴浦町立保育園条例の一部改正について、
町民生活課長の説明を求めます。
小塩
町民生活課長。
○
町民生活課長（小塩 久志君） 失礼いたします。議案第８２号、
琴浦町立保育園条例の一部改正について内容説明させていただきます。
これにつきましては来年４月の新保育施設の開園に伴いまして、現在あります逢束保育園と浦安保育園を統合したものになるわけですけども、それを条例上廃止しまして、新しい保育施設として琴浦町立しらとりこども園を設置するための条例改正でございます。
なお、附則でありますが、この条例の施行期日につきましては、平成２６年４月１日からであります。
この条例を施行するに必要な準備行為といたしまして、この条例の施行日前に行うことができるものであります。
以上、内容説明といたします。
○議長（
川本正一郎君） 続いて、議案第８３号、
琴浦町立学校設置条例の一部改正と議案第８４号、琴浦町
長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の一部改正の２件について、
教育総務課長の説明を求めます。
岩船
教育総務課長。
○
教育総務課長（岩船 賢一君） 失礼いたします。それでは、議案第８３号、
琴浦町立学校設置条例の一部改正についての内容説明を申し上げます。
これは平成２６年４月に統合開校を予定しております、２つの小学校の校名を定めようとするものであります。
内容は、古布庄・東伯小学校を統合により聖郷小学校に、また以西・成美・安田小学校を統合により船上小学校に名称決定するものであります。
新たな校名につきましては、これまで公募を行い、統合準備委員会での選考、教育委員会での協議、決定を踏まえてこのたびの提案に至っております。
次に、議案第８４号、琴浦町
長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の一部改正についての内容説明を申し上げます。
これはさきに議決いただきました小学校統合に際してのスクールバスの購入を踏まえ、運行管理を業者委託により行うよう計画するものです。平成２６年１月以降には試運転も実施しながら安全運転を実施したいと考えております。今後、プロポーザル等の手続により運行管理業者を選定していきたいと思いますが、委託契約は複数年継続契約が必要となりますので、本条例に項目を追加し、位置づけを整えようとするものであります。
以上で内容説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（
川本正一郎君） 続いて、議案第８５号、琴浦町
カウベルホール条例の一部改正について、
社会教育課長の説明を求めます。
戸田
社会教育課長。
○
社会教育課長（戸田 幸男君） 失礼します。続いて、議案第８５号、琴浦町
カウベルホール条例の一部改正について議案内容の説明をさせていただきます。
カウベルホールの今後のあり方として、ホールを地域住民による本町の文化芸術活動の創造発信拠点とするため、指定管理制度の導入により知識、技術ネットワーク等の専門性を持つ民間事業者による住民サービスの向上を図るものであります。
この改正において指定管理制度が導入できるように、条例内容について管理、指定手続、管理期間などの条文について改正するものであります。
第４条１項において管理を教育委員会から指定管理者への業務を可能にし、業務内容を定め、そして第２条では指定手続を定め、第３条では管理期間を３年としています。同条第４項では、開館時間及び休館日の設定について教育委員会の事前承認行為を明示しております。
第５条から第８条１項及び１２条では、管理変更に伴う名称変更を行うものであります。
また、第８条の２項では利用料金の収受にかかわる内容を規定し、第８条３項及び第９条では指定管理者不在の場合の教育委員会の施設管理に関する定めを規定しております。
また、第９条別表の設備備品の改正については、現行使用している備品へ改正するものであります。
施行期日は、平成２６年４月１日からであります。
以上で提案内容の説明を終わります。御審議いただき、御承認賜りますようよろしくお願いします。
○議長（
川本正一郎君） 続いて、議案第８６号、平成２５年度琴浦町
一般会計補正予算（第３号）について、総務課長の説明を求めます。
西長総務課長。
○総務課長（西長 和教君） 議案第８６号、平成２５年度琴浦町
一般会計補正予算（第３号）について御説明いたします。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億３，９４５万７，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１０３億３，３５７万１，０００円とするものであります。
内容の御説明でありますけども、まず歳出からということで、１４ページをお願いいたします。歳出、議会費につきましては、２１６万３，０００円の減額であります。主なものといたしましては、報酬でございます。
総務費につきまして、総務管理費、一般管理費につきましては、１８６万８，０００円の増額であります。主なものといたしましては、燃料費、これは非常備電源のＡ重油が３７万円と光熱水費が電気代が１３０万円でございます。続きまして、財政管理費１億６，４３５万３，０００円。主なものといたしましては、積立金で公共施設等建設基金積立金を１億６，２００万円であります。続きまして、ＣＡＴＶの管理費が１３５万５，０００円の増額であります。これは光熱水費で伝送路分に係るものでございます。
企画費につきましては、財源組み替えでございます。
諸費につきましては、１，６６８万３，０００円の増額であります。これは公有財産購入ということできらりの定期借地権分実績４件分ということがありまして、補正させていただくものでございます。
続きまして、徴税費、税務総務費につきましては７万７，０００円の増額、賦課徴収費につきましては１７０万円の増額で、これは法人町民税と修正申告の償還金ということで、法人分が９０万円、住民税分が８０万円となっております。
続きまして、選挙費でありますけども、参議院議員選挙費が１万２，０００円の増額です。
続きまして、民生費、社会福祉費の老人福祉費につきましては３万７，０００円の増額、障がい者福祉費につきましては１２０万円の増額で、利用者の増に伴うものでございます。介護保険事業費につきましては、２万８，０００円の増額。
１６ページにはぐっていただきまして、児童福祉費、児童福祉総務費につきましては９，０００円の増額、保育所運営費５２８万６，０００円の増額、これはパート職員１６５万６，０００円につきましては、障がい児加配が必要となったためでございます。それから私立保育園運営費補助金の２８３万２，０００円につきましては、私立保育園の保育士の処遇改善等ということでございます。
続きまして、４目の母子福祉費でありますけども、１０９万５，０００円、これは母子生活支援施設の措置委託料ということで、入居見込みの全体の戸数が減ったために１件当たりの単価が上がったということでの補正でございます。
衛生費につきましては、保健衛生費、保健衛生総務費につきましては財源組み替えです。
予防費は１６８万２，０００円で、主なものとしましては扶助費で麻疹、風疹の混合予防接種助成が３分の２補助でありますけども、１３４万４，０００円でございます。
続きまして、環境衛生費が１０万１，０００円の減額です。
続きまして、２項の清掃費、じんかい処理費につきましては１５万４，０００円の増額。
５款の農林水産業費、農業費、農業振興費につきましては９８３万５，０００円の増額で、主なものとしましては工事請負費で新規就農者住宅解体工事が６００万円、それから補助金の関係でがんばる地域プラン支援補助金が減額１４７万３，０００円につきましては、スイーパーとかモアといった機械の入札減に伴うものでございます。
はぐっていただきまして、１８ページ、説明のところで平成２５年度梨春季低温降ひょう被害対策費緊急支援事業補助金ということで、町が３分の１補助するもので、２７０万４，０００円の支出であります。増額であります。
続きまして、４目の畜産業費は３４７万８，０００円の増額となっております。これは和牛・乳牛育成補助金ということで肉用牛肥育等の経営安定対策事業に対するものでございます。
農地費につきましては、減額７３２万７，０００円でございます。主なものは東伯地区土地改良区連合委託料ということで、西高尾ダムのポンプアップ事業の取りやめに伴いますものでございます。
６目の地籍調査事業費につきましては、財源の組み替えで、委託料を減額して、くいとかプレートといった消耗品等を増額するものでございます。
続きまして、７目の農業集落排水事業費につきましては、１７万９，０００円の減額です。
１９ページ、水産業費の水産業総務費につきましては４０５万６，０００円の増額で、主なものとしましては６次産業化総合支援事業補助金ということで、内容につきましては乾燥機、冷蔵庫といったもので３００万円の増額補正となっております。
続きまして、６款の商工費、商工費の地域振興費につきましては９１万６，０００円の増額で、修繕料の６８万８，０００円で、内容につきましては日韓友好資料館の物産館のエアコン修繕といったものであります。
続きまして、７款の土木費の道路橋梁費、道路維持費につきましては９４６万５，０００円の増額で、修繕料の６６０万５，０００円で、町道等の修繕料でございます。それから１５節で工事請負費につきましては、立子大熊線南出上横断溝の修繕工事が２２０万円でございます。
はぐっていただきまして、２０ページ、３項の河川費、河川維持費につきましては、２０万円の増額。
５項の都市計画費につきましては、都市計画総務費６４万３，０００円ということで、琴浦町福祉のまちづくり推進事業補助金の８０万３，０００円、これはオストメイト対応トイレを赤碕保育園にということで２分の１補助でございます。
続きまして、３目につきまして、公共下水道事業費につきましては６４９万８，０００円の増額で、これは下水道事業推進基金積立金が６８０万円でございます。
続きまして、６項の住宅費、住宅管理費１９３万７，０００円の増額で、主なものとしましては修繕料で南荒神団地の外壁等の修繕料でございます。
それから住宅建設費につきましては１，０１０万円の減額で、委託料の１００万円と工事請負費の９１０万円の減額、これは交付決定に伴う減額でありまして、いなり第１・第２、いなり団地分でございます。
続きまして、２１ページの８款の消防費。消防費につきましては、非常備消防費が８３万３，０００円の増額でございます。それから消防施設費につきましては４６万２，０００円で、消火栓新設工事は、これは大山町と森藤で４６万２，０００円の増額としております。
続きまして、９款の教育費、教育総務費の事務局費につきましては５９５万６，０００円の増額で、使用料につきましては借り上げ料が１７１万７，０００円の減額、これは赤碕中学校区の教職員用パソコン分でございます。それから工事請負費につきましては、東伯小学校スクールバス進入口の側溝改修工事で１１５万５，０００円でございます。
はぐっていただきまして、２２ページ、説明のところでございますけども、閉校記念事業補助金といたしまして記念品とか式典分といったことで統廃合対象の５校ということで５００万円、１００万円掛ける５校ということであります。
続きまして、小学校費、学校管理費につきましては１８８万円で、主なものとしましては工事請負で八橋小学校のり面崩壊復旧工事で、布団かごによる復旧工事ということで１３０万円でございます。
続きまして、教育振興費が２３４万５，０００円の減額で、主なものは児童用パソコンリース分の借り上げ料が３１５万５，０００円の減額でございます。それから扶助費につきましては、就学扶助費で、１１名分ということで増額の６２万７，０００円でございます。
それから２３ページで中学校費、学校管理費の６３万４，０００円の増額で、修繕につきましては東伯中と赤碕中それぞれの修繕ということで７０万８，０００円でございます。
教育振興費につきましては５３万３，０００円の減額で、借り上げ料、赤碕中生徒用パソコンリースほかということで５５万１，０００円の減額でございます。
それから４項の社会教育費につきましては、社会教育総務費は組み替えでございます。
公民館費につきましては、４万４，０００円の増額です。
埋蔵文化財発掘調査につきましても組み替えでございます。
はぐっていただきまして、２４ページで生涯学習センター運営費につきましては、４３万２，０００円の減額でございます。
それから５項の保健体育費、体育振興費につきましては４９万１，０００円の増額で、委託料でアーチェリー倉庫の設置監理委託料４０万円を計上させていただいております。
体育施設費につきましては５万５，０００円の増額、給食センター運営費につきましては１万２，０００円の増額。
１０款の災害復旧費、農林水産業災害復旧費で現年発生農地災害復旧費につきましては４０万８，０００円の増額で、これは光好の水田による工事で４０万円でございます。続きまして、現年発生農業用施設のほうにつきましては３９５万円の増額でございまして、工事請負費は現年発生の農業用施設の災害復旧ということで、これにつきましても光好の水路で３５０万円ということでございます。
続きまして、２項の公共土木施設災害復旧費につきましては、１，４０５万円の増額であります。工事請負費の増額は１，３９５万円で、内容につきましては笠見小学校線と赤碕公民館東側横断溝、それから別所中線ののり面、それから野井倉一向線ののり面工事といったことでございます。
続きまして、諸支出金につきましては、国県支出金の返納金が５万３，０００円でございます。
予備費につきましては、８６万２，０００円の増額です。
ちょっと返っていただきまして、歳入の９ページについて御説明いたします。歳入９ページ、地方交付税の中の普通交付税につきましては、額の確定に伴いまして２億７，３３９万３，０００円の増額補正としております。
続きまして、分担金が農林水産業費分担金が３６万円の増額でございます。
国庫支出金の国庫負担金、民生費負担金につきましては５４万７，０００円の増額、国庫補助金につきまして民生費補助金につきましては１，９４２万円の減額で、これは主なものとしましては次世代育成支援の対策費交付金ということではありますけども、これは県費への組み替えでございます。土木費補助金につきましては１，０１２万５，０００円の減額で、これは地域住宅交付金でありまして、交付額の決定に伴うものでございます。
都市計画費につきましては３２万２，０００円の増額で、これにつきましてはオストメイト対応トイレ分ということで赤碕保育園に係るものでございます。補助率は４分の１でございます。
はぐっていただきまして、災害復旧費補助金が８３３万３，０００円の増額で、これは現年発生土木災害ということで７月１５日豪雨分でございます。
続きまして、１５款の県支出金、県負担金、民生費負担金につきましては２７万３，０００円の増額です。
県補助金につきましては、民生費補助金が２，２９３万２，０００円の増額で、まず保育サービス多様化保育事業費補助金、障がい児保育分が３０９万７，０００円の減額と安心こども基金特別対策事業費補助金につきましては国費からの先ほどの組み替え部分で２，５７０万６，０００円の増額でございます。衛生費補助金につきましては８６万円の増額で、主なものとしましては風疹ワクチン接種費の緊急助成事業補助金で、これは新規でございまして、６７万２，０００円の増額でございます。農林水産業費補助金につきましては、１４万４，０００円の減額でございます。減額の内訳は、３９７万２，０００円の減額の基幹水利ですが、先ほど歳出のほうでもございましたけども、ダムの補修事業分でございます。それから増額の分につきましては、気象災害による農業施設等復旧対策事業費補助金で、これは梨春季低温降ひょう被害対策分ということで１３５万２，０００円の増額でございます。水産業費につきましては、歳出のほうでもございましたように冷蔵庫、乾燥機というものについての２００万円の県費でございます。それから続きまして、土木費補助金につきましては１６万１，０００円の増、消防費補助金は１５万円の増、災害復旧費補助金につきましては２４７万５，０００円の増で、農地につきましては２０万、農業用施設につきましては２２７万５，０００円ということでございます。
委託金につきましては、土木費委託金が６万８，０００円の減、財産運用収入につきましては利子及び配当金が２，０００円の増、寄附金は民生費寄附金が２万円の増。
続きまして、基金繰入金につきましてですけども、財政調整積立基金繰入金という基金繰り入れを８，５００万円の取り崩しを取りやめるものでございます。公共施設等建設基金繰り入れにつきましても３，０００万円の繰り入れを取りやめるものでございます。続きまして、下水道事業特別会計繰入金につきましては６８０万円で、下水道特別会計からの繰り入れでございます。介護保険特別会計繰入金につきましては、３６万６，０００円の増額でございます。続きまして、住宅新築資金等貸付事業特別会計繰入金につきましては２２２万１，０００円の増額でありますけども、これにつきましては平成２４年貸し付けの６，０００万円の償還分にということでありまして、住新特別会計の繰越金の２分の１額を繰り入れするようになっております。
繰越金につきましては、６，３４２万２，０００円の前年度繰越金でございます。
雑入につきましては２２万３，０００円の減額。
町債につきましては、農林水産業債が９０万円の増、土木債が５４０万円の減、合併特例債につきましては１００万円の増、災害復旧事業債につきましては５３０万円の増で、農業災害につきましては１２０万円と、公共土木につきましては４１０万円でございます。
以上で内容説明を終わります。御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（
川本正一郎君） それでは、続いて、議案第８７号、平成２５年度琴浦町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、
健康対策課長の説明を求めます。
坂本
健康対策課長。
○
健康対策課長（坂本 道敏君） 失礼いたします。それでは、議案第８７号、平成２５年度琴浦町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）の内容説明をさせていただきます。
歳入歳出それぞれ５，２１８万３，０００円を追加いたしまして、総額２３億９，６７７万円とするものでございます。
５ページをお開きください。款２、保険給付費、項１、療養諸費でありますが、退職被保険者等療養給付費１，９３５万３，０００円の増及び項２、高額療養費の退職被保険者等高額療養費９５６万３，０００円の増、これらは退職分の保険給付費の伸びが見込まれることにより増額するものでございます。
次に、款３、後期高齢者支援金等の後期高齢者支援金１１２万円の減額は、額の確定に伴うものでございます。
６ページの款４、前期高齢者納付金の１２万９，０００円の減及び款６、介護納付金５７万２，０００円の減額は、いずれも額の確定による減額でございます。
款９、諸支出金、国庫支出金等返納金２，５１１万４，０００円の増でございますが、これは平成２４年度
療養給付費負担金の額の確定による増額でございます。
次に、歳入でございます。４ページお願いいたします。款１、国民健康保険税、項１、国民健康保険税、一般被保険者国民健康保険税６，６０７万円の減額、退職被保険者国民健康保険税３７７万円の増額は、国民健康保険税の財源不足に伴う組み替えでございます。
次に、款３、療養給付費交付金５，４５１万８，０００円の増につきましては、交付決定通知による増額とするものでございます。
款５、前期高齢者交付金６２万円の減額は、額の確定による減額でございます。
款１２、繰越金、前年度繰越金６，０５８万５，０００円の増でございますが、これにつきましては繰越金の歳入処理に伴う増額でございます。
以上で説明を終わらせていただきます。
○議長（
川本正一郎君） それでは、続いて、議案第８９号、平成２５年度琴浦町
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）と議案第９０号、平成２５年度琴浦町
下水道事業特別会計補正予算（第２号）の２件について、
上下水道課長の説明を求めます。
谷口
上下水道課長。
○
上下水道課長（谷口 朗君） 失礼します。それでは、議案第８９号、平成２５年度琴浦町
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
予算の補正につきましては、第１条、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１４５万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億６，０３５万６，０００円にするものでございます。
３ページをお開きください。歳出から御説明申し上げます。歳出の目、施設整備事業費、今回補正額１４５万円の増額であります。補正の内容ですけれど、需用費１２５万円の増額であります。これは以西処理場の汚泥引き抜きポンプ１台の修理費と、それから川東地区森藤の汚水ます設置と上郷地区山田の取りつけ管の布設がえでございます。２７、公課費２０万円の増額でございます。これは税務署への申告の精査によりまして消費税支払いがふえるものであります。
款２、公債費の利子につきましては、財源組み替えでございます。
上の歳入でございますけれど、款３、繰入金、目１、一般会計繰入金は、１７万９，０００円の減額補正でございます。これは前年度繰越金から修繕費、公課費の補正額を差し引いたものでございます。
款４、繰越金１６２万９，０００円の増額でございます。これは前年度繰越金の確定によるものでございます。
８９号につきましては以上でございます。
続きまして、議案第９０号、平成２５年度琴浦町
下水道事業特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。
予算の補正につきましては、１条、既定の歳入歳出の総額から歳入歳出それぞれ１億２，５４３万９，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を１１億１，２２６万８，０００円とするものでございます。
まず、３の歳出でございます。５ページのほうをごらんください。目１、下水道整備費でございます。補正額１億２，６９６万９，０００円の減額でございます。主な内訳といたしまして、節１３、委託料４７０万円の増額でございます。内訳といたしまして、特環、上赤碕部落の詳細設計８８０万円の減額、公共、八橋駅前及び朝日町の八橋側の場所なんですけれど、これを詳細設計ということで１，３５０万円の増額でございます。次に、１５、工事請負費１億３，２７０万円の減額。内訳でございますが、特環、出上の一部工事費の減額６，３４０万円、公共、下大江の工事費の減額６，９３０万円でございます。２２の補償補填及び賠償金でございますけれど、５８０万円の減額でございます。内訳といたしまして、特環が光部落内の水道補償費が予算不足ということで３００万円の増額、それから公共のほうでございますが、下大江の水道補償８８０万円の減額でございます。以上につきましては、国庫補助金の配分の減額に伴うものでございます。２８、繰出金では、事業費の減に伴い受益者負担金から事業費への充当額が６８０万円減額となります。６８０万円を一般会計に繰り出すものでございます。
目２、下水道維持管理費１５３万円の増額でございます。内訳でございますが、需用費の修繕料といたしまして東伯浄化センターの曝気機インバーター不具合がございますので、修理費として５７万円の増。２７、公課費９６万円の増額、これは税務署への申告によりまして支払いがふえたものでございます。
なお、公債費の利子につきましては、財源組み替えでございます。
次に、上の４ページ、２の収入でございます。国庫補助金、補正額６，６９０万円の減額でございます。これは国庫交付金が減額になったためでございます。
款４、繰入金３０万２，０００円の減額補正でございます。前年度繰越金の確定、あるいは事業費の減に伴ったものでございます。
款５、繰越金８１６万３，０００円、これは前年度繰越金の確定によるものでございます。
そして６の諸収入の雑入４１０万円の減額補正、これは工事費が翌年度繰り越しなどで消費税還付が減となったものでございます。
款７、町債６，２３０万円の減額、これは事業費の減額に伴うものでございます。
以上で内容説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（
川本正一郎君） それでは、続いて、議案第９１号、平成２５年度琴浦町
介護保険特別会計補正予算（第２号）について、福祉課長の説明を求めます。
川上福祉課長。
○福祉課長（川上 強志君） それでは、議案第９１号、平成２５年度琴浦町
介護保険特別会計補正予算（第２号）について内容説明をいたします。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算にそれぞれ１，３３８万１，０００円を追加し、総額を２２億１，９０３万２，０００円とするものであります。
６ページをお開きください。まず、歳出としましては、平成２４年度決算に伴って介護給付費等に対し国、県支払い基金、町の費用負担割合に応じた精算金の返還でございます。
款６、諸支出金の返納金の内訳としましては、国庫負担金返納金８７２万７，０００円、県負担金４２万７，０００円、社会保険診療報酬支払基金返納金１０５万１，０００円、合計で１，０２０万５，０００円の増額であります。
項２、繰出金、同じく精算金の返還として一般会計繰出金として町に返納する金額３６万６，０００円の増額であります。
歳入歳出の差額を予備費に２８１万円増額計上するものであります。
次に、５ページに戻ってください。歳入としましても同じく過年度分の精算に伴うもので、款４、支払い基金交付金は社会保険診療報酬支払基金から９９万２，０００円。
款５、県支出金は県負担金として２４万６，０００円。
また、款７、繰入金は一般会計繰入金として２万８，０００円の増額及び前年度繰越金１，２１１万５，０００円の増額であります。
以上で内容説明を終わります。
○議長（
川本正一郎君） それでは、続いて、議案第９４号、平成２５年度琴浦町
水道事業会計補正予算（第２号）について、
上下水道課長の説明を求めます。
谷口
上下水道課長。
○
上下水道課長（谷口 朗君） 失礼します。そうしますと議案第９４号、平成２５年度琴浦町
水道事業会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。
第２条、収益的収入及び支出の損益勘定でありますけれど、収入、第１款水道事業収益を４６万２，０００円増額いたしまして、計２億６，２３９万７，０００円にするものでございます。
支出では、第１款水道事業費を５１万３，０００円増額補正いたしまして、計２億５，８３３万６，０００円とするものでございます。
はぐっていただきまして、第３条、資本的収入及び支出の資本勘定でございますけれど、収入の第１款資本的収入、補正額５８０万円減額いたしまして、計１億１，５５６万９，０００円にいたしますところでございます。
支出は、第１款資本的支出、補正額１，８１４万６，０００円増額いたしまして、計３億１，６８８万８，０００円にするものでございます。
はぐっていただきまして、３ページの損益勘定の支出から御説明いたします。款１、水道事業費用、項１、営業費用、補正額５１万３，０００円の増額でございます。主な内容は、目７、その他営業費用の修繕料でございまして、森藤、大山町２カ所の消火栓修繕料でございます。４４万円の増額でございます。
上の収入といたしまして、款１、水道事業収益、営業収益、目３、その他営業収益、節、他会計負担金４６万２，０００円の増額は、先ほど申し上げました２カ所の消火栓の修繕でございます。
はぐっていただきまして、４ページの資本勘定の支出でございます。款１、資本的支出、１、建設改良１，８１４万６，０００円増額いたしまして、計２億４９０万３，０００円とするものでございます。
これは目１の配水設備工事費、節、委託料６８８万円の増額でございまして、仲之町から上赤碕にかけての国道、ＪＲ推進工事の設計費及び別所第３踏切周辺の国道拡幅に伴います水道管移設工事の設計委託費でございます。
また、目２、水源地改良費、機械及び装置購入費１，１２６万６，０００円の増額でございます。これは八反田の第１、第５、国実の３カ所の水源地の井戸ポンプ故障を取りかえるものでございます。また、美好の第３水源地の流量計の取りかえもあわせたものでございます。
上の収入でございますが、款１、資本的収入、１、工事負担金、補正額５８０万円の減額でございます。これは下水道工事からの補償費が減額になるということでございます。
なお、資本的収入が資本的支出に不足いたします額、表紙の裏、３条の括弧のところでございますけれど、不足いたします額１億７，７３７万３，０００円を２億１３１万９，０００円に変更するものでございます。
以上で内容説明を終わらせていただきます。
○議長（
川本正一郎君） それでは、暫時休憩をいたします。再開を午後１時３０分といたします。
午前１１時５８分休憩
───────────────────────────────
午後 １時３０分再開
○議長（
川本正一郎君） そうしますと休憩前に引き続き会議を再開いたします。
それでは、続いて、議案第９７号、平成２４年度琴浦町
一般会計歳入歳出決算認定について、総務課長の説明を求めます。
西長総務課長。
○総務課長（西長 和教君） 議案第９７号、平成２４年度琴浦町
一般会計歳入歳出決算認定につきまして御説明いたします。
一般会計の決算書の８ページを説明させていただきます。まず、歳入から。説明させていただきます前に、款項目の説明と収入済み額についてのみの御説明にさせていただきます。
１款町税、町民税、個人でありますけども、款の町税でありますけども、１７億６，７０９万３，５４９円、町民税６億６，７６１万８６１円、個人５億５，５２７万７，４８１円、法人１億１，２３３万３，３８０円。
２項固定資産税９億３，８０６万１，２３８円、固定資産税９億３，５３１万４，１３８円、国有資産等所在市町村交付金及び納付金２７４万７，１００円。
３項軽自動車税につきましては５，０７３万３９１円、町たばこ税１億１，０６９万１，０５９円、地方譲与税１億１，１９２万１５３円、地方揮発油譲与税につきましては３，３２８万５，０００円、自動車重量譲与税につきましては７，８６３万５，０００円。
はぐっていただきまして、９ページ、地方道路譲与税につきましては１５３円、利子割交付金につきましては４６３万４，０００円、配当割交付金につきましては２４４万８，０００円、株式等譲渡所得割交付金につきましては５２万９，０００円、地方消費税交付金につきましては１億６，４１３万８，０００円、ゴルフ場利用税交付金につきましては１８４万３，１７０円、自動車取得税交付金につきましては２，６９５万６，０００円、交通安全対策特別交付金につきましては２３２万１，０００円、地方特例交付金４２７万７，０００円、地方交付税につきましては４２億８，３７１万８，０００円。
分担金及び負担金につきましては１億２，２５１万４，４１７円、負担金１億１，９３３万３，０８５円、民生費負担金１億８６０万３，６１８円、農林水産業費負担金３３９万２６０円、同繰越明許費６１２万８，３３４円、土木費負担金８３万９，１７３円、衛生費負担金３７万１，７００円、分担金３１８万１，３３２円、総務費分担金２２６万３，８００円。
１１ページ、農林水産業費分担金、繰越明許費が９１万７，５３２円。
使用料及び手数料につきましては１億７，６７４万５６２円、使用料１億５，３３１万８，５９２円、総務使用料２４２万２，６２５円、民生使用料４万７，１００円、衛生使用料が３０８万２，０００円、農林水産業使用料が１６万３，９５０円、商工使用料２，４２６万５，６１２円、土木使用料１億１，３７１万６，１６０円、教育使用料９６２万１，１４５円、手数料２，３４２万１，９７０円、総務手数料１，１１７万２，７７０円、衛生手数料が１，２０４万２，６００円、土木手数料が２０万６，６００円。
１４款国庫支出金が１０億７，０９２万８，８３５円、国庫負担金の民生費負担金につきましては６億８，２５４万４，８５６円、国庫補助金３億８，４１２万６，１０２円、民生費補助金が２，６４２万９，５８０円。
１３ページ、衛生費補助金が１６０万４，０００円、土木費補助金が２億３，１１７万４，６１０円、同繰越明許が１，８９６万９１２円、都市計画費補助金が１９３万４，０００円、教育費補助金が１，９７３万１，０００円、農林水産業費補助金はございません。災害復旧費の補助金、繰越明許が８，４２９万２，０００円、委託金につきましては４２５万７，８７７円、総務費委託金につきましては２４万円、民生費委託金４０１万７，８７７円、県支出金が８億７，０９９万９，１６１円、県負担金が２億７，３７８万１０２円、民生費負担金２億７，３５１万４，１０２円、衛生費負担金が２６万６，０００円、県補助金が５億４，６９７万８，２１６円、総務費補助金３，９７０万４，０００円、民生費補助金１億３，５４１万９，４６９円、同繰越明許が３０２万１，９００円、衛生費補助金が１，１６５万７，４３５円、農林水産業費補助金が２億１，０９１万２，０１６円、同繰越明許費が２，１０４万円、商工費補助金が２，８７３万３，９９０円。
１５ページに行きまして、土木費補助金が２２９万７，０００円、教育費補助金４９４万４，４４２円、消防費補助金が２２８万８，３９９円、災害復旧費補助金が１，４５３万７，７１６円、繰越明許が７，２４２万１，８４９円。
委託金につきましては５，０２４万８４３円、総務費委託金が４，１８６万８，６３５円、民生費委託金が９万１５０円、商工費委託金２０万４，０００円。
１６ページに行きまして、土木費委託金が９４万３，９２０円、教育費委託金４３８万５，０５０円、衛生費委託金が２７４万９，０８８円。
財産収入でありますけども、２，６９２万１，７７４円、財産運用収入が６２１万８，６７１円、財産貸付収入が３４９万１，６５８円、利子及び配当金が２７２万７，０１３円、財産売払収入につきましては２，０７０万３，１０３円、寄附金につきましては４９７万２，０００円、寄附金のふるさと未来夢寄附金につきましては４３０万２，０００円、教育費寄附金が６５万円、民生費寄附金が２万円、繰入金につきましては１億９６０万８，１８６円、うち基金繰入金につきましては６，１８９万９，２７５円となっております。
１８ページに行きまして、下水道事業特別会計繰入金につきましては２，７５４万４，０００円、農業集落排水事業特別会計繰入金につきましては１１６万円、介護保険特別会計繰入金が１，９００万４，９１１円。
１９款の繰越金につきましては２億９，９８２万６２１円、繰越金が１億９，８１７万１，４０３円、繰越明許につきましては１億１６４万９，２１８円、諸収入につきましては１億９，５０８万４，６２８円、延滞金加算金及び過料につきましては４０１万７，６７４円、町預金利子につきましては３８万８，５７５円、貸付金元利収入は７，０７４万６，１４７円。
１９ページに行きまして、雑入でありますけども、１億８４１万８，０５９円。５項の受託事業収入につきましては１，１５１万４，１７３円。
２０ページに行きまして、町債１４億８，４２４万８，０００円、うち総務債につきましては３億９，８９４万８，０００円、農林水産業債が１，２００万円、同繰越明許が１，６４０万円、土木債が９，０８０万円、土木債の繰越明許が４２０万円、合併特例債が８億４，２３０万円、合併特例債の繰越明許につきましては４，９７０万円、災害復旧事業債が１８０万円、災害復旧の繰越明許につきましては５，３２０万円、民生債が１，４９０万円、歳入合計が１０７億３，１７１万６，０５６円であります。
続きまして、２２ページの歳出であります。歳出につきましても支出済み額についてのみ御説明させていただきます。
議会費につきましては、１億２，０３１万７，６１２円であります。
総務費が１９億２，０６２万４，９９５円、総務管理費１７億３，６１２万９，８７７円、一般管理費５億４，３７１万３２円。
２３ページに行っていただいて、目の一般管理費の繰越明許が４７万２，５００円、２目の関西事務所活動運営費が１，２２６万５，１１１円、文書広報費４４２万４，５８７円、財政管理費２億４，４０６万５，９０３円。
２４ページ、会計管理費が１６５万６，１８０円、財産管理費が２８０万９，３２４円、ＣＡＴＶ管理費が５，２８０万１，９５６円、同繰越明許が２９９万２，５００円、企画費が８，２０２万７７７円。
２５ページ、公平委員会費が３万２，０００円、交通安全対策費が８１３万３，９４８円、電算機管理費が４，７１０万１，４３７円。
２６ページ、同繰越明許費が３０２万１，９００円、分庁管理費が２，０３７万７，８９６円、諸費につきましては７，５０７万５，６５５円、新庁舎建設費が６億２，４５３万７１１円で、これにつきましては継続費の逓次繰り越しが３０９万７，０００円、繰越明許費が２，６９３万２，４８９円となっております。新庁舎建設費、同じくの逓次繰り越しにつきましての支出済み額は１，０４２万４，２００円、企業誘致費が２１万３，２６０円。
はぐっていただきまして、２７ページ、徴税費１億３，４８５万８７３円、賦課徴収費が２，９５６万３，０２７円、戸籍住民登録費が３，０７５万６，７６５円。
２８ページ、選挙費が１，２６８万５，０８０円、選挙管理委員会費が１７万８，５３７円、土地改良区選挙費が５万４，８００円、鳥取県海区漁業調整委員会委員選挙１２万８，８７４円、衆議院議員総選挙費が１，２３２万２，８６９円。
はぐっていただきまして、２９ページ、統計調査費が４９５万９，８４０円、監査委員費が１２４万２，５６０円、地域経済活性化雇用創出臨時交付金事業費、地域の元気臨時交付金事業につきましては繰越明許費で１億３，９５０万６，３００円であります。
民生費につきましては３０億５，９６６万３，２７０円、社会福祉費１４億７，２５６万７７６円、社会福祉総務費が２億１，０２５万３，０００円。
３０ページ、社会福祉事業費が３，４２８万７，８９０円、同和対策総務費につきましては２４５万２，４２０円、隣保館運営費２，１３６万２，８４６円、繰越明許費が２，０８５万円あります。
はぐっていただきまして、３１ページ、国民年金事務費につきましては８０３万７，０６４円、老人福祉費２，２００万９，８３５円、特別医療費助成事業費につきましては１億１，６６３万３１３円、老人医療事務費につきましては４９０万２，８３４円。
３２ページ、心身障害者医療費３４０万１，２８５円、障がい者福祉費４億１，５７３万９，７８５円、介護保険事業費３億７９３万６３８円、いきいき健康センター運営費が４０万６，３９７円、後期高齢者医療費３億２，５０３万５，３６８円。
はぐっていただきまして、３３ページ、小・中学生等医療費につきましては１０万８，１０１円、２項の児童福祉費が１３億５，８５５万２，０５２円、繰越明許費が６億１，３０９万３，０００円、児童福祉総務費につきましては７億２，５８７万５，６７０円、保育所運営費につきましては６億８１４万６，３２１円、繰越明許が６億１，３０９万３，０００円であります。
３４ページ、児童館運営費につきましては７３０万２，６９９円、母子福祉費１，２３８万９，７３９円、児童措置費４８３万７，６２３円、３項の生活保護費２億２，８５５万４４２円、生活保護総務費につきましては５６２万５，５６８円。
３５ページ、生活保護扶助費につきましては２億２，２９２万４，８７４円。
４款の衛生費４億８，８６４万１，９６０円、保健衛生費が２億１，７２４万６，５５１円、保健衛生総務費が５，４８７万３，１９８円、予防費につきましては１億１，３８２万５，９５１円。
３６ページ、健康づくり推進事業費３，４２６万５，６９９円、環境衛生費１，４２８万１，７０３円、清掃費につきましては２億３，１３１万４，８３５円、じんかい処理費が１億９，３７９万９，８３５円。
３７ページ、し尿処理費３，７５１万５，０００円、上水道費につきましては４，００８万５７４円、上水道費が２５８万５７４円、同繰越明許が３，７５０万円。
５款農林水産業費が８億５，９７０万７，９９２円、農業費８億２，１４４万１，８１９円、農業委員会費３，８６６万８，８６０円、農業総務費１，５８９万２，４７１円。
３８ページ、農業振興費１億６，３９８万７，９６９円、繰越明許が５，６７０万円でございます。畜産業費が１，４７９万８，０８９円。
３９ページ、農地費につきましては２億５，１０２万８，９８８円、繰越明許が９，１５７万４，０００円、農地費の繰越明許費につきましては決算額が４，３５１万１，２６３円、地籍調査事業費７，１８９万１，０８５円。
４０ページ、林業費につきましては３，３５５万２，００７円、繰越明許が２，２５６万円、林業総務費につきましては７６３万４，５４３円、林業振興費２，５９１万７，４６４円、繰越明許が２，２５６万円です。水産業費につきましては４７１万４，１６６円、商工費につきましては２億３，１１５万６２８円。
はぐっていただきまして、４１ページ、商工振興費につきましては３，５９４万６，５８７円、同繰越明許が１２８万１，０００円、観光費が５，１１６万９，６８１円、地域振興費が８，４６９万６，６９１円。
４２ページ、緊急雇用創出費につきましては２，８４２万３，５８０円。
７款土木費が９億４５３万２，９２９円、繰越明許が２億７，１５８万３００円、土木管理費につきましては３，０７８万６，２４１円、繰越明許が９００万円でございます。土木総務費が２，４００万６，５０５円、繰越明許９００万円でございます。土木総務費の繰越明許の決算額支出済み額が６７７万９，７３６円となっております。
４３ページ、道路橋梁費４億６５６万１，０８１円、繰越明許が２億６，２３１万６，８００円、道路維持費につきましては支出済みが３，８６３万５，６１９円、繰越明許費が３５０万円、道路維持費の繰越明許が２２９万８，４５０円、道路新設改良につきましては３億２，０７８万５，７５０円、繰越明許が２億５，８８１万６，８００円。
４４ページ、道路新設改良の繰越明許につきましては３，３１８万７，３９６円、除雪対策費が１，１６５万３，８６６円、河川費につきましては１６万８，０００円、港湾費、港湾建設費につきましては１４５万２，９５２円、都市計画費が３億４，０９８万３，２４８円、都市計画総務費が２４万７，５７０円、同繰越明許が２６万２，５００円。
４５ページ、公園費２３２万２，２７５円、同繰越明許が７６９万５，４００円、公共下水道事業費が３億３，０４５万５，５０３円、住宅費でありますけども、１億２，４５８万１，４０７円、繰越明許が２６万３，５００円、住宅管理費が４，７２５万９，６３４円、同繰越明許が２６万３，５００円、住宅建設費につきましては７，７３２万１，７７３円です。
４６ページ、消防費であります。消防費が２億８，９９８万３，３１５円、常備消防費２億２，８７１万円、非常備消防費が４，７９８万８，３８６円、消防施設費が１，３２８万４，９２９円。
４７ページ、教育費８億５，００２万５，０１９円、教育総務費が１億２，５２９万９，０１１円、教育委員会費が１９９万４００円、事務局費１億２，３３０万８，６１１円、小学校費が１億１，５３２万６，５１６円、繰越明許が１億２，１６９万７，７００円、学校管理費が９，２３３万４，９７３円、繰越明許が１億２，１６９万７，７００円。
４８ページ、教育振興費が２，２９９万１，５４３円、中学校費が２億７０８万８，７４５円、学校管理費が１億８，６８８万５，９３７円。
はぐっていただいて、４９ページ、教育振興費が２，０２０万２，８０８円、社会教育費が２億５，１７９万８，２８６円、社会教育総務費が５，８７８万７，３０６円、公民館費が４，６７２万６，６３７円。
５０ページ、文化財保護費が５８０万９，８７３円、埋蔵文化財発掘調査費が８６７万６，５２７円、同繰越明許が４６６万６，７７３円。
５１ページ、生涯学習センター運営費３，１０５万２，２５２円、図書館費が３，９２４万８，４９０円、カウベルホールの運営費が１，２０１万８３円。
５２ページ、人権・同和教育費が４，４８２万３４５円、保健体育費が１億５，０５１万２，４６１円、保健体育総務費が１，７０３万２，０７４円。
５３ページ、体育振興費が１，１７６万３，７６０円、体育施設費が４，５３４万７，９８３円、給食センター運営費７，６３６万８，６４４円。
５４ページ、災害復旧費２億６，７５５万６，８０１円、繰越明許は１２７万４，０００円、農林水産業災害復旧費が１億６２９万６，７６７円、繰越明許が１２７万４，０００円、現年発生農地災害がゼロで、同繰越明許が１，１８１万４，８００円。
２目の現年発生農業用施設災害復旧の決算額が４，３２０円、繰越明許が１２７万４，０００円、同繰越明許費につきましては支出済みが２，４４７万２，６３５円、３、現年発生林道災害復旧費につきましては１，６８０円、同繰越明許につきましては５，８５３万８，１７７円。
５５ページ、過年発生農業用施設災害復旧につきましては２３６万５，８５５円、同繰越明許につきましては９０９万９，３００円、２項の公共土木施設災害復旧費につきましては繰越明許費で１億６，１２６万３４円。
公債費につきましては１４億６，３７３万９，０４７円、元金につきましては１２億３，０１５万８，８２０円、利子につきましては２億３，３５８万２２７円。
５６ページに行きまして、諸支出金につきまして諸費、国県支出金の返納金につきましては１，７０６万９，２９３円、予備費につきましては支出はございません。歳出合計が１０４億７，３０１万２，８６１円となっております。
最後のページ、５７ページはぐっていただきまして、一般会計実質収支に関する調書でございますけども、歳入総額は１０７億３，１７１万６，０５６円、歳出総額が１０４億７，３０１万２，８６１円、歳入歳出差し引き額が２億５，８７０万３，１９５円、翌年度へ繰り越しすべき財源でありますけども、継続費の逓次繰越額が３４万６，７５０円、繰越明許費繰越額が１億４，５２８万９２５円、実質収支額につきましては１億１，３０７万５，５２０円となっております。
以上、一般会計の決算書の御説明は終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（
川本正一郎君） 続いて、議案第９８号、平成２４年度琴浦町
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について、
健康対策課長の説明を求めます。
坂本
健康対策課長。
○
健康対策課長（坂本 道敏君） そうしますと議案第９８号、平成２４年度琴浦町
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について説明させていただきます。
決算書の６ページをごらんください。初めに、歳入について説明をさせていただきます。款１、国民健康保険税、項１、国民健康保険税、収入済み額４億６，７５２万３，２６１円、不納欠損額１２２万４，６３３円、これは１０件分でございます。収入未済額１億２，００３万８，０４１円。
款２、国庫支出金、項１、国庫負担金、収入済み額３億９，１４１万９，３３８円、項２、国庫補助金１億２，５９８万９，０００円。
款３、療養給付費交付金、はぐっていただきまして、７ページお願いいたします、項１、療養給付費交付金１億９，６８４万４，０５０円。
款５、前期高齢者交付金、項１、前期高齢者交付金５億９，６５４万８，０１０円。
款６、県支出金、項１、県負担金１，４１１万８，５７２円、項２、県補助金９，６２９万４，０００円。
款７、共同事業交付金、項１、共同事業交付金２億６，３８９万３，６８０円。
款８、財産収入、８ページをお願いいたします、項１、財産運用収入４５０円。
款１０、繰入金、項１、一般会計繰入金１億６，５５０万２，６０８円。
款１１、諸収入、項１、延滞金加算金及び過料４５０万９，８６２円、項２、預金利子５９８円、項４、雑入７８７万２，１４４円。
９ページをお願いいたします。款１２、繰越金、項１、繰越金８，４２８万６，７７３円。収入合計でございますけども、２４億１，４８０万２，３４６円でございます。
次に、歳出について説明をさせていただきます。なお、不用額につきましては３０万円以上のものについて説明をさせていただきます。
１０ページでございます。款１、総務費、項１、総務管理費、目１、一般管理費、支出済み額２，４３２万５，７８３円。１３、委託料、不用額３１万８，３４７円は、レセプトの実績によるものでございます。
目２、連合会負担金１３０万３，０７２円、項２、徴税費４，８００円、項３、運営協議会費５万３，９１４円。
款２、保険給付費、項１、療養諸費、目１、一般被保険者療養給付費１２億６，３９６万６，４７９円。
はぐっていただきまして、１１ページお願いいたします。目２、退職被保険者等療養給付費１億３，７５４万７６８円、不用額１４９万２，７５３円、利用実績によるものでございます。
目３、一般被保険者療養費７３４万６，６３７円、不用額６５万３，３６３円、これも実績による不用額でございます。
目４、退職被保険者等療養費５８万５，２２６円。
目５、審査支払い業務費５４１万８，２５２円、不用額３１万８，７４８円、これにつきましても実績によるものでございます。
項２、高額療養費、目１、一般被保険者高額療養費１億５，４２４万５，５３１円、不用額４９１万３８円、これにつきましても利用実績によるものでございます。
目２、退職被保険者等高額療養費２，６４４万４，４３１円。
項３、出産育児諸費５４６万円、不用額４２万円、これは１３件支払った残額でございます。
項４、葬祭諸費７６万円。
項６、高額介護合算療養費、目１、一般被保険者高額介護合算療養費２７万３，８８８円。
１２ページでございます。目２、退職被保険者高額介護合算療養費５万７，０００円。
款３、後期高齢者支援金等、項１、後期高齢者支援金等２億７，３０４万２，８９１円。
款４、前期高齢者納付金等、項１、前期高齢者納付金等２７万４，０８３円。
款５、老人保健拠出金、項１、老人保健拠出金１万７，４９０円。
款６、介護納付金、項１、介護納付金１億２，０９８万２，５２４円。
款７、共同事業拠出金、項１、共同事業拠出金、目１、高額医療費共同事業拠出金４，４５０万７，９５４円、不用額２３４万３，０４６円、これは拠出金の額の確定による不用額でございます。
はぐっていただきまして、１３ページ、目２、保険財政安定化事業拠出金２億３，７６２万３，８８８円。
款８、保健事業費、項１、保健事業費１，１１３万６，２５９円、不用額１２９万７，７４１円、これは特定健診の受診実績に伴う不用額でございます。
項３、人間ドック事業２９４万２，６６５円、１３、委託料、不用額６８万６，７２５円、予定していました受診者よりも希望者が少なかったためでございます。
款９、諸支出金、項１、返還金９２万６００円、不用額７７万９，４００円、実績による不用額でございます。
１４ページ、項３、諸費３，４９３万３，１０５円。
款１０、基金積立金、項１、基金積立金４５０円。歳出合計でございます。２３億５，４１６万８，２５７円でございます。
１５ページお願いいたします。国民健康保険特別会計の実質収支でございますけども、歳入総額２４億１，４８０万２，３４６円、歳出総額２３億５，４１６万８，２５７円、歳入歳出の差し引き額６，０６３万４，０８９円でございます。
以上で説明終わらせていただきます。
○議長（
川本正一郎君） それでは、続いて、議案第９９号、平成２４年度琴浦町
住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について、人権・
同和教育課長の説明を求めます。
森人権・
同和教育課長。
○人権・
同和教育課長（森 実男君） 続きまして、議案第９９号、平成２４年度琴浦町
住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について事項別明細書で説明をさせていただきます。
特別会計決算書の１９ページをお開きいただきたいと思います。まず、１９ページの歳入について説明させていただきます。款１、県支出金、項１、県補助金、収入済み額５７万４，０００円。
款２、諸収入、項１、貸付金元利収入のうち目１、住宅新築資金貸付金元利収入、収入済み額１，０４０万４，７８４円。
目２、住宅改修資金貸付金元利収入、収入済み額６６万６，７４４円。
目３、宅地取得資金貸付金元利収入、収入済み額４２３万６，９１９円。
項２、雑入はございません。
款３、繰入金、項１、一般会計繰入金、収入済み額６，０００万円。収入合計７，５８８万２，４４７円であります。
次に、２０ページ、歳出につきまして説明させていただきます。款１、貸付金、貸付事業費、項１、資金貸付事業費、支出済み額７６万６，５９０円。
款２、公債費、項１、公債費、目、元金１，１３２万７，２０９円。
目、利子２３７万９，８８２円。
款３、予備費の支出はございません。
款４、諸支出金、項１、繰上充用金５，６９６万８，１０５円。歳出合計７，１４４万１，７８６円であります。
２１ページをごらんください。特別会計の実質収支でありますが、歳入総額７，５８８万２，４４７円、歳出総額７，１４４万１，７８６円、歳入歳出の差し引き４４４万６６１円となっております。
以上で内容の説明をさせていただきました。
○議長（
川本正一郎君） それでは、続いて、議案第１００号、平成２４年度琴浦町
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定と議案第１０１号、平成２４年度琴浦町
下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の２件について、
上下水道課長の説明を求めます。
谷口
上下水道課長。
○
上下水道課長（谷口 朗君） 失礼します。それでは、議案第１００号、平成２４年度琴浦町
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について御説明を申し上げます。
初めに、２５ページをお願いします。収入でありますが、目、収入済み額、収入未済額の順で説明させていただきます。目１、農林水産業費分担金、収入済み額１１６万１，０００円、これは農業集落排水の分担金でございまして、２１件分でございます。収入未済額２５２万２，０００円、４４件分で、内訳としまして過年度３６件、当該年８件でございます。
次に、農林水産業費使用料であります。収入済み額４，３９７万４，２４２円であります。これは９６７件分でございます。収入未済額３９９万７６６円で、１２７件分でございます。
次に、一般会計繰入金は、収入済み額２億１，１３５万９，０００円でございます。
繰越金がございまして、前年度繰越金９６万２，１６１円と繰越明許費の前年度繰越金１９２万３，０００円でございまして、雑入はございません。収入合計、収入済み額２億５，９３７万９，４０３円で、収入未済額が６５１万２，７６６円であります。
次に、歳出でございます。２６ページをお願いします。１項処理施設費、目１、施設整備事業費、支出済み額４，０４８万７７６円、不用額６０万６，２２４円でございます。内訳といたしまして需用費の不用額３３万６，４０８円でございます。次に、施設整備事業費の繰越明許費、支出済み額１９１万４，１５０円でございます。
続きまして、公債費のうち元金、支出済み額１億４，９７３万４，４３１円、利子におきましては支出済み額６，５６１万９，７７３円であります。支出済みの合計額でございますが、２億５，７７４万９，１３０円、不用額６１万５，８７０円でございます。
２７ページ、実質収支でございます。歳入総額２億５，９３７万９，４０３円、歳出総額２億５，７７４万９，１３０円、歳入歳出差し引き額１６３万２７３円、実質収支額１６３万２７３円であります。
続きまして、議案第１０１号、平成２４年度琴浦町
下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。
３１ページでございます。歳入であります。目、収入済み額、収入未済額の順で説明させていただきます。目１、下水道費、負担金でありますが、収入済み額５，３２８万１，７０１円、下水道負担金の４７３件分でございます。収入未済額３，０２５万２１６円、５２８件分であります。
次に、下水道使用料であります。収入済み額１億２，８８２万９，５３４円、件数は２，６７２件分でございます。収入未済額８２２万１，２４９円、２９０件分でございます。
続きまして、手数料であります。収入済み額１万５，０００円。
次に、事業費、国庫補助金でございます。収入済み額１億３，９７８万円、国からの補助金でございます。繰越明許費が２，１２５万円ございます。
目１、一般会計繰入金３億７３万円。
繰越金、前年度繰越金１，７３２万３９０円、繰越明許の前年度繰越金が３１０万円ございます。
はぐっていただきまして、雑入２３万６，９２１円。
町債でございます。公共下水道事業債、収入済み額１億６，４５０万円、繰越明許３，２７０万円です。歳入合計、収入済み額８億６，１７４万３，５４６円、収入未済額３，８４７万１，４６５円であります。
３５ページの実質収支に関する調書であります。歳入総額８億６，１７４万３，５４６円、歳出総額８億４，６５９万８，７４６円、歳入歳出差し引き額１，５１４万４，８００円であります。翌年度へ繰り越すべき財源のうち繰越明許費６９８万円、差し引き実質収支額８１６万４，８００円となります。
以上でございます。よろしくお願いします。
○議長（
川本正一郎君） 続いて、議案第１０２号、平成２４年度琴浦町
介護保険特別会計歳入歳出決算認定について、福祉課長の説明を求めます。
川上福祉課長。
○福祉課長（川上 強志君） 議案第１０２号、平成２４年度琴浦町
介護保険特別会計歳入歳出決算認定について説明させていただきます。
まず初めに、歳入について説明させていただきます。４１ページをお開きください。１款保険料、項１、介護保険料３億８，１４４万２１円、これは第１号被保険者の保険料であり、徴収率９７．１５％で、対前年度０．４３ポイント上昇でございます。不納欠損額２９万８，４００円、これは納期別では４８件、年度では６カ年度、人数では２人分であります。介護保険法第２００条に規定する２年間の消滅時効による不納欠損であります。収入未済額１，０８７万６，８４３円、調定額に対し２．７７％で、対前年度０．４７ポイントの減少でございます。現年分の収入未済は７６人、滞納繰越分は７７人でございます。
３款国庫支出金、項１、国庫負担金３億８，８０７万３，４９２円、これは介護保険給付費等に対する国の負担率による歳入であります。内訳としましては、納付費のうち施設入居等の給付費は２０％、居宅での給付費が２５％の割合で措置されるものであります。
項２、国庫補助金、目１、調整交付金１億５，７２５万円、これは全国平均より後期高齢者比率が高く、所得水準が低い自治体である本町において一定の計算式に基づいて交付されるものであります。
目２、地域支援事業交付金、介護予防事業７１５万９，１００円、これは介護予防事業費等に係る経費に対する国負担分で、２５％の割合で措置されるものであります。
目３、地域支援事業交付金、包括的支援事業・任意事業１，３２６万１，４８１円、これは包括支援センター運営費及び包括的支援事業・任意事業費の経費に対する国負担分で、３９．５％の割合で措置されるものであります。
目４、地域支援事業交付金過年度分、これは２３年度決算に伴う精算金でございます。
目５、介護保険事業費補助金繰越明許、これは介護保険制度改正に伴うコンピューターシステム改修に係る経費の２分の１の補助でございます。
続いて、４２ページをお開きください。４款支払い基金交付金、項１、支払い基金交付金、目１、介護給付費交付金６億２７３万８，０００円、これは介護給付費及び予防給付費の第２号被保険者負担率２９％を乗じて得た額でございます。社会保険診療報酬支払基金からの交付でございます。
目２、地域支援事業支援交付金８３０万４，０００円、同じく介護予防等の事業費に第２号被保険者負担率２９％を乗じて得た額でございます。社会保険診療報酬支払基金からの交付でございます。
５款県支出金、項１、県負担金２億９，６１４万８，１１６円、これは介護保険給付費等に対する県の負担率による歳入であります。内訳としまして、給付費のうち施設入居等の給付費は１７．５％、居宅での給付費は１２．５％の割合で措置されるものであります。
項２、県補助金、目１、地域支援事業交付金、介護予防事業３５７万９，５５０円、これは介護予防事業等に係る経費に対する県負担分で、１２．５％の割合で措置されるものであります。
目２、地域支援事業交付金、包括的支援事業６６３万７４０円、これは包括支援センター運営費及び包括的支援事業の経費に係る県負担分で、１９．７５％の割合で措置されるものであります。
目３、地域支援事業交付金過年度分、これは２３年度決算に伴う精算金でございます。
６款財産収入、預金利子でございます。
７款繰入金、項１、一般会計繰入金、目１、介護給付費繰入金２億６，０２５万３，０００円。これは介護給付費、施設等の給付費プラス居宅給付費であります、に対する町負担分１２．５％を一般会計から繰り入れるものでございます。
目２、その他一般会計繰入金３，３５５万４，７１８円、これは職員２名分の人件費及び介護保険補助対象外の事務費相当分であります。
４３ページをごらんください。目３、地域支援事業繰入金、介護予防事業３４６万６，０００円、介護予防事業費に対する町負担割合としての１２．５％を一般会計から繰り入れるものでございます。
目２、４、地域支援事業繰入金、包括的支援事業・任意事業６６３万円、これは包括支援センター運営費及び包括的支援事業・任意事業費の経費に対する町負担分としての１９．７５％を一般会計から繰り入れるものでございます。
項３、財政安定化基金繰入金４，２１６万９，９９７円。これは介護給付費が予想を上回って上昇した場合や通常の徴収努力をしてもなお生じる保険料の未納による介護保険財政の不足に対し県が設置する財政安定化基金から資金の交付または貸し付けを受けるものであります。平成２４年度の借入金は２，４００万円、また第４期までの保険料収納率低下に伴う交付金として約１，８００万円でございます。
８款繰入金２，１２１万３，６０１円。
９款諸費、項１、延滞金加算金及び過料１２万３００円、延滞金として現年分１件、１，５００円、過年度分５６件、１１万８，８００円でございます。
項２、雑入２２７万９，５６８円、パワーリハビリテーションの利用者負担金、介護予防教室「はればれ」参加者の利用負担金、温水利用者の負担金、生活管理指導者派遣事業利用者負担金などであります。
４４ページをお開きください。歳入合計は、２２億３，７２２万６，３１９円でございます。
次に、歳出について説明させていただきます。決算書と同時にお配りをしております決算に係る主要施策の成果説明書８の１２ページからごらんください。同時によろしくお願いします。
では、４５ページをごらんください。１款総務費、項１、総務管理費、目１、一般管理費２，１２４万５，８８５円、職員２名分の人件費及び３名の臨時職員賃金などでございます。
目１、一般管理費、繰越明許５４１万８，０００円、介護保険改正に伴うコンピューターシステム改修の委託料でございます。
目２、連合会負担金４６３万２，９２１円、介護保険事業運営のための国保連合会への負担金等でございます。
目３、包括支援センター運営費３，１０９万５，３１０円、包括支援センター職員４名分の人件費、臨時職員２名分の賃金及び一般事務費等でございます。
４６ページをお開きください。項２、徴収費、目１、賦課徴収費５７万１，２６０円、賦課徴収のための事務費でございます。
項３、介護認定審査会費、目１、介護認定審査会費４３９万８，０８２円、介護認定を行うため中部ふるさと広域連合が行う審査会への負担金でございます。
目２、認定調査等費１６９万６，２１８円、介護認定を行う前の調査経費でございます。
項４、計画策定委員会費２万４００円、計画策定委員の報酬及び事務費でございます。
項５、包括支援センター運営協議会費２万６，０００円、運営協議会委員の報酬及び事務費でございます。
２款保険給付費、項１、介護サービス等諸費１８億８，５９８万６，６９９円、これは要介護認定者に対する介護サービス費の経費でございます。平成２５年３月末の要介護認定者数は全体で８７６人で、６５歳以上の人口割合からすると１４．７％でございます。内訳としましては、ホームヘルパー、デイケア関係の在宅サービス給付費１万２，４５１件、８億６，３６９万９，０００円、特別養護老人ホーム施設入所施設サービス費２，６２０件、６億５，６９７万８，０００円、シャワーチェアとかポータブルトイレなど福祉用具の購入費４９件、１４３万７，０００円、それから手すりとかスロープ、あるいは滑りどめ、和式トイレを洋式トイレに変更などする住宅改修費４３件、２１１万８，０００円、ケアプランの作成のためのサービス計画費６，２６２件、８，８３３万３，０００円、それからグループホーム入所の地域密着型サービス給付費１，１０７件、２億７，３４２万１，０００円であります。また、不用額９１４万９，３０１円につきまして主なものとしましては、福祉用具購入費は当初５５件見込んでおりましたけれども、実績は４９件でした。また、住宅改修費は４０件見込んでおりましたが、実際は３４件です。地域密着型サービス給付費は、入居者の途中退去等により実績が少なくなったものなどによる不用額でございます。
４７ページをごらんください。項２、介護予防サービス等諸費８，７９０万８，２９４円、要支援１、２の高齢者に対する予防サービス費でございます。平成２５年３月末の要支援認定者は、全体で２３１人で、６５歳以上の人口割合からすると３．８％でございます。内訳としましては、同じようなことでございますので、これは省略をさせていただきます。また、不用額１９５万１，７０６円につきまして主なものとしましては、住宅改修費が当初３３件見込んでおりましたが、実際には２９件、また地域密着型サービス給付費は入居者の途中退去等により実績が少なかったことなどによる不用額でございます。
項３、その他諸費、目１、審査支払い手数料２５４万８，１８５円、介護保険給付費の審査経費として国保連合会に支払ったものでございます。件数は、２万６，８２３件でございます。
目２、介護保険給付費請求書電算処理システム料８０万４，６９０円、電算の共同処理手数料として国保連合会に支払ったものでございます。年間２万６，６６６件でございます。
項２、高額介護サービス等費４，３１４万９，７８３円、内訳としましては高額介護サービス費３，４６３件で３，８３７万１，０００円、高額利用合算介護サービス費１５８件で４７７万８，０００円。これらは各所得段階に応じた月額の利用者負担額の上限が定められており、その上限額を超えた金額に対して後から本人に補填するものであります。不用額２６０万４，２１７円につきましては、当初４，０００件を見込んでおりましたが、実際は３，８６３件で、見込みより少なかったことによるものでございます。
項５、特定入所者介護サービス等費６，２４９万３，６５０円、これは低所得者町民税非課税世帯の施設サービスに係る食費、住居費が利用者の負担限度額を超える部分に対する給付でございます。介護分が２，２８６件で６，２４７万８，０００円、支援分が２件で１万５，０００円でございます。不用額１００万６，３５０円につきましては、見込みより実際の利用件数が少なかったことによるものでございます。
３款地域支援事業費、項１、介護予防事業費、目１、二次予防事業費６４３万１，３３０円。これは介護予防の対象となる特定高齢者、いわゆる現在は自立して生活できるんですけれども、今何もしないでいると要支援または要支援から要介護になってしまうおそれのある高齢者の方でありますが、その方に対する予防や状態の軽減を図る事業でございます。具体的にはパワーリハビリテーションを行う事業でございまして、正職員１名の人件費、パワーリハの事業委託、その他事務所経費でございます。不用額７２万１，６７０円につきまして主なものは、パワーリハビリテーション事業の件数を当初１，４８８人と見込んでおりましたが、実際は１，２９５人、１９３人少なかったことによるものでございます。
目２、一次予防事業費２，０４４万４，１１１円、これは６５歳からの第１号被保険者を対象とした介護予防に向けた事業でございます。パート職員２名の賃金のほか高齢者サークル６２サークルへの事業委託、介護予防事業として高齢者の前頭前野に働きかける音読や計算をして認知症の予防を目的した「はればれ」教室４事業への事業委託、また温水を利用した補助歩行訓練などの事業、タッチパネルによる物忘れ検査、１１月１０日開催の介護予防フェスティバル１１７名の参加、１１月２日実施の琴浦徘回模擬訓練７６名の参加などの事業実施経費でございます。不用額３２８万７，８８９円につきまして主なものは、介護予防教室利用者を当初８，０８０人見込んでおりましたけれども、実際は６，９５０人として１，１３０人少なかったことによるものでございます。
４８ページをお開きください。項２、包括的支援事業・任意事業、目１、任意事業費２７２万１，６７５円。これは基本的な生活習慣である炊事や洗濯、掃除などが困難な高齢者に支援や指導を行う生活管理指導事業、登録人数で１８名、利用者延べ１７７人、要介護が高い高齢者を在宅て介護している町民税非課税世帯の方に対する介護用品の購入助成の経費などであります。不用額１１８万７，３２５円につきましては、生活管理指導員派遣事業の利用者を当初１，２２３人と見込んでおりましたが、実際は１，０３８人と見込みより少なかったため、また家族介護用品の利用件数を５２０件と見込んでおりましたけれども、実際には２７３件と見込みより少なかったことによるものでございます。
目２、総合相談事業費５万４，０００円、認知予防対策を検討協議する認知症対策委員会、年２回開催の委員報償金と介護支援専門員連絡会議への負担金であります。
４款基金積立金２，８１９円、預金利息の積み立てでございます。
６款諸支出金、１、償還金及び還付加算金、目１、第１号被保険者保険料還付金１８万５，２００円、過年度分に係る保険料の還付返納金でございます。
４９ページをごらんください。目２、償還金２，４２６万７，６６７円、内訳としましては平成２４年度介護保険財政安定化基金貸付金の償還金１，１２５万８，０００円などでございます。
項２、繰出金１，９００万４，９１１円、これは平成２３年度過年度分として一般会計に返還すべきもので、地域支援事業分１，６９６万３，９１１円、同じく事務費分２００万６，０００円、給与費分３万５，０００円であります。歳出合計は、２２億２，５１１万６９０円でございます。
５０ページをお開きください。実質収支でありますが、歳入総額２２億３，７２２万６，３１９円、歳出総額２２億２，５１１万６９０円、歳入歳出の差し引きは１，２１１万５，６２９円でございます。
決算状況は以上のとおりでありますが、平成２４年度の介護保険事業の内容を総括いたしますと介護認定率は国、鳥取県ともに２１年度から上昇傾向にあります。しかし、琴浦町においては、平成２１年度が１８．８％、２２年度は１８．１％、平成２３年度では１８．５％と若干アップダウンをしておりますが、平成２４年度につきましては１７．９％と４年間で最低の認定率となっております。認定率が低いほうがいいわけでございますけれども、そうであるにもかかわらず一方で、１号被保険者１人当たりの月額の給付費は平成２５年２月現在で県下の介護保険事業自治体１７団体のうち３番目に高く、また介護認定者１人当たりで見れば県内１位の給付費となっております。要介護度別に見ましても全て全国、県平均よりも高い金額となっており、特にその中でもデイサービスという通所介護あるいはグループホームは全国に比較して約２倍以上の給付額となっております。また、老人ホーム関係も約１．５倍近く高くなっております。
また、歳入の面で見ますと第１号被保険者の保険料において平成２４年度から始まりました第５期事業計画の初年度であるにもかかわらず、計画上の保険料総額に２４年度賦課徴収予定額、あくまでもこれは計画上の数値でありますけれども、約７，０００万円足りないという状況など問題があります。今後、歳入歳出の精査を必要と考えております。
それでは、以上で内容説明を終わります。
○議長（
川本正一郎君） それでは、続いて、議案第１０３号、平成２４年度琴浦町
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、
健康対策課長の説明を求めます。
坂本
健康対策課長。
○
健康対策課長（坂本 道敏君） そうしますと議案第１０３号、平成２４年度琴浦町
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について説明をさせていただきます。
５４ページをお願いいたします。歳入について説明をさせていただきます。款１、後期高齢者医療保険料、項１、後期高齢者医療保険料、収入済み額１億２，９０３万９，６００円、不納欠損額１万１００円、これは１件分でございます。収入未済額１１７万６，０００円。
款３、繰入金、項１、一般会計繰入金５，９６８万６，７８０円。
款４、諸収入、項１、延滞金加算金及び過料６，８００円。
項２、償還金及び還付加算金２３万２，０００円。
はぐっていただきまして、５５ページです。款５、繰越金でございます。項１、繰越金３７万９，４００円。歳入合計でございます。１億８，９３４万４，５８０円。
次に、５６ページの歳出でございます。款１、総務費、項１、総務管理費、支出済み額９８万１，０１９円。
項２、徴収費２９万６，０００円。
款２、後期高齢者医療広域連合納付金、項１、後期高齢者医療広域連合納付金１億８，７４１万６，９６１円、不用額４２５万３９円、これは医療実績による不用額でございます。
款３、諸支出金、項１、還付金及び還付加算金４万４，７００円。歳出合計１億８，８７３万８，６８０円。
はぐっていただきまして、実質収支でございます。歳入総額１億８，９３４万４，５８０円、歳出総額１億８，８７３万８，６８０円、歳入歳出の差し引き額６０万５，９００円でございます。
以上で説明を終わらせていただきます。
○議長（
川本正一郎君） 続いて、議案第１０４号から議案第１１９号までの８議案について、総務課長の説明を求めます。
西長総務課長。
○総務課長（西長 和教君） 議案第１０４号、平成２４年度琴浦町八橋財産区
特別会計歳入歳出決算認定につきまして御説明いたします。
決算書の６３ページをお願いいたします。平成２４年度琴浦町八橋財産区特別会計実質収支に関する調書でありますけども、歳入総額につきましては前年度繰越金であります２万２，８４７円。歳出はございません。したがいまして、歳入歳出差し引き並びに実質収支額につきましては２万２，８４７円でございます。
続きまして、議案第１０５号、平成２４年度琴浦町浦安財産区
特別会計歳入歳出決算認定につきまして、これにつきましても６９ページをお願いいたします。歳入総額１万９４１円、これにつきましても前年度繰越金の額でございます。歳出につきましては支出ございません。よって、歳入歳出差し引き額並びに実質収支額は１万９４１円であります。
続きまして、議案第１０６号、平成２４年度琴浦町下郷財産区
特別会計歳入歳出決算認定につきまして、７５ページをお願いします。歳入総額１８０円、歳出ありません。歳入につきましてもいずれも前年度繰越金であります。実質収支につきましても１８０円であります。
続きまして、議案第１０７号、平成２４年度琴浦町上郷財産区
特別会計歳入歳出決算認定につきましては、８１ページをお願いいたします。上郷につきましては、歳入歳出とも決算額はございません。
続きまして、議案第１０８号、平成２４年度琴浦町
古布庄財産区
特別会計歳入歳出決算認定につきまして、８７ページをお願いいたします。歳入総額は３７６円、これは前年度繰越金であります。歳出は、支出はございません。したがいまして、実質収支額は３７６円でございます。
続きまして、議案第１０９号、平成２４年度琴浦町
赤碕財産区
特別会計歳入歳出決算認定につきまして、９１ページをお願いいたします。
赤碕財産区の歳入の決算事項別明細でありますけれども、財産収入につきましては１１３万５，０２９円、財産運用収入で貸付収入が２９万１，０２９円、不動産売払収入が８４万４，０００円、繰越金につきましては２，０３９万１，７９４円、雑入は５万４，２９８円。歳入合計が２，１５８万１，１２１円。
はぐっていただきまして、９２ページ、歳出であります。財産区管理会費、一般管理費につきまして９２万９，０００円の支出済み額であります。主には負担金補助及び交付金でございます。歳出合計が９２万９，０００円。
歳入総額は２，１５８万１，１２１円、歳出総額が９２万９，０００円、歳入歳出差し引き額並びに実質収支額につきましては２，０６５万２，１２１円となっております。
続きまして、議案１１０号、平成２４年度琴浦町成美財産区
特別会計歳入歳出決算認定につきまして、９７ページをお願いいたします。成美財産区の歳入決算事項別明細であります。繰越金につきましては２８９万１，２９６円、諸収入につきましては２万２３９円、雑入と預金利子という構成になっております。歳入合計が２９１万１，５３５円。歳出につきましては、９８ページをお願いいたします。財産区管理会費の一般管理費につきまして、１９万３，０００円の支出済み額がございます。歳出合計額は１９万３，０００円。歳入総額が２９１万１，５３５円、歳出総額１９万３，０００円、歳入歳出差し引き額並びに実質収支が２７１万８，５３５円となっております。
続きまして、議案１１１号、平成２４年度琴浦町安田財産区
特別会計歳入歳出決算認定につきまして、安田財産区決算書の１０３ページをお願いいたします。財産収入はございません。繰越金につきましては１，０６９万５１６円、諸収入につきましては３，７０２円、歳入合計が１，０６９万４，２１８円、歳出につきまして、１０４ページをお願いいたします。財産区管理会費、一般管理費につきまして１４３万６，２０９円の支出済み額がございます。歳出合計が１４３万６，２０９円となっております。実質収支に関する調書でありますけども、歳入総額が１，０６９万４，２１８円に対しまして、歳出総額は１４３万６，２０９円、歳入歳出差し引き額並びに実質収支額は９２５万８，００９円となっております。
以上で御説明を終わります。
○議長（
川本正一郎君） それでは、続いて、議案第１１２号、平成２４年度琴浦町
水道事業会計決算認定について、
上下水道課長の説明を求めます。
谷口
上下水道課長。
○
上下水道課長（谷口 朗君） 琴浦町水道事業決算報告書のほうを御準備ください。
そうしますと、議案第１１２号、平成２４年度琴浦町水道事業会計決算の認定について、決算報告書により御説明させていただきます。
１ページをお願いします。（１）収益的収入及び支出の収入から御説明いたします。１款水道事業収益、決算額２億６，９５１万１１３円でございます。内訳といたしまして、１項営業収益２億６，７７５万９円、２項営業外収益１７６万１０４円、営業収益が予算額に比べ決算額の減６０万７，９９１円、これは冬期水道使用料が少なかったためでございます。なお、特別利益はございませんでした。
続きまして、支出であります。１款水道事業費用、決算額２億３，０１９万８，７４６円、不用額９６８万４，２５４円。内訳といたしまして、１項営業費用１億８，５２５万８，５２２円、不用額といたしまして９４５万４，４７８円、これは動力費、修繕費、減価償却費、固定資産除却費などの精査による減でございます。２項営業外費用４，４９４万２２４円でございます。３項の特別損失はございませんでした。
はぐっていただきまして、２ページの（２）資本的収入及び支出の収入であります。１款資本的収入、決算額１億２０万４８１円、予算額に比べ決算額の減１，３２０万１，５１９円。内訳といたしまして、１項企業債５，２５０万円、２項他会計出資金３，９３２万４，６３１円。一般会計から一部企業債元金償還や合併特例債が入るものでございます。３項工事負担金８３７万５，８５０円。これは県及び下水道工事から補償費として入るものでございます。不用額１，３２０万２，１５０円。これは繰り越しによる減額が主なものでございます。
続きまして、支出であります。第１款資本的支出、決算額３億５２１万６，１１９円。内訳といたしまして、１項建設改良費１億９，６２２万６，５７０円、不用額といたしまして２１２万６，６８０円でございます。これは工事費の精査によるものでございます。２項企業債償還金１億８９８万９，５４９円。なお、翌年度繰越額３，８５６万５，７５０円でございます。
よって、資本的収入額が資本的支出額に不足する額２億５０１万５，６３８円は次のとおり補填するものでございます。当年度消費税資本的収支調整額８６１万６，０２２円、当年度損益勘定留保資金１億４９１万６，８０８円、まだ不足がございまして、建設改良積立金を９，１４８万２，８０８円を取り崩しいたしました。
はぐっていただきまして、３ページの損益計算書でございます。１の営業収益は、給水収益、受託工事収益、その他営業収益を合わせまして２億５，５３４万５，２６４円であります。対しまして、２の営業費用でありますが、原水及び浄水費からその他営業費用を合わせまして１億８，２５６万６，６８５円であります。差し引き営業利益７，２７７万８，５７６円であります。３の営業外収益は、預金利息、他会計補助金、雑収益を合わせまして１７５万７，０１４円と４の営業外費用４，４９２万７，３１９円を差し引きいたしまして４，３１７万３０５円の不足がございます。合計しますと、２，９６０万８，２７４円の経常利益となります。５の特別損失、（１）過年度損益修正はございません。当年度純利益は同額の金額でございます。これによりまして、前年度繰越利益剰余金１億５，１８４万２，５３８円を合わせまして、当年度未処分利益剰余金は１億８，１４５万８１２円になります。
はぐっていただきまして、４ページの剰余金計算書でございます。
まず、左の利益剰余金の部でございます。１、減債積立金の（１）前年度末残高、これは昨年度決算書、（４）の金額でございまして、５９２万３，４５９円。（２）前年度繰入額、これは前年度純利益の２０分の１に相当します額、２００万６，０００円を積み立てたものです。３の当年度処分額はございませんので、４の当年度末残高は７９２万９，４５９円であります。２の建設改良積立金でございます。全年度末残高１億２，５２５万７，２４７円です。４条予算の不足額を補填しました関係で３の当年度処分額９，１４８万２，８０８円がありますので、４の当年度末残高は３，３７７万４，４３９円であります。したがいまして、積立金合計は４，１７０万３，８９８円となります。３の未処分利益剰余金では、前年度未処分利益剰余金が１億５，３８４万８，５３８円であり、前年度利益剰余金処分額の①減債積立金に先ほど御説明いたしました２００万６，０００円を充てるものであります。（３）は、３ページで御説明いたしました当年度純利益２，９６０万８，２７４円を合計いたしまして、当年度未処分利益剰余金は１億８，１４５万８１２円であります。
続きまして、右の資本剰余金の部であります。１、受贈財産評価額は（１）前年度末残高３億４，５０６万３，２７８円で、２、３はございませんので、４の当年度末残高は同額でございます。２、寄附金、前年度末残高８４０万８，６８１円。２、３はございませんので、４の当年度末残高も同額でございます。工事負担金、前年度末残高７億９，３３１万７，５４６円で、２の当年度発生高が８３７万５，８５０円、３はございませんので、４の当年度末残高は８億１６９万３，３９６円となります。４の他会計補助金は、１、前年度末残高５０万円で、２、３はありませんので、４の当年度末残高は同額でございます。５の国庫補助金は、前年度末残高４，７８０万円で、２、３はございませんので、当年度末残高は同額でございます。したがいまして、翌年度繰越資本剰余金は１２億３４６万５，３５５円となります。
次に、５ページの貸借対照表で左の資産の部から御説明申し上げます。
１の固定資産、（１）有形固定資産であります。この明細書が１１ページの下の表にございまして、土地から建設仮勘定の資産の種類があります。当年度の増減は新たに発生する資産及び除却する資産をあらわしております。よって、年度末残高が算出されまして、減価償却累計額を差し引きすれば年度末償却未済額となり、合計された有形固定資産は３７億７，０１５万２，２９５円で、無形固定資産としまして水道台帳ソフト１９８万２，８００円を含めますと、固定資産合計３７億７，２１３万５，０９５円となります。
２の流動資産でありますが、現金預金といたしまして２億８，７８２万７，３２７円、未収金といたしまして１，８１９万３４６円でございます。内訳といたしまして、水道使用料の滞納金８７３件、金額といたしまして１，６９９万７，７９６円と工事負担金等１１９万２，５５０円であります。３の貯蔵品、４の前払い金はございません。流動資産の合計は３億６０１万７，６７３円であります。したがいまして、固定及び流動資産を合わせました資産合計は４０億７，８１５万２，７６８円となります。
続きまして、右の負債の部でございます。３、流動負債といたしまして、未払い金のうちイ、営業未払い金１３５万６，４３３円、ロの営業外未払い金１９２万２，６７４円、ハのその他の未払い金１，９８１万６，３０１円、ニの過年度未払い金５３万７，５００円です。したがいまして、流動負債合計は２，３６３万２，９０８円であります。
続きまして、資本の部でございます。４の資本金の（１）自己資金のイ、保有資本金は１，５５２万７，７３３円、ロ、出資金は２億２０７万１，０７３円、ハ、繰入資本金３億７，３２６万９，１２８円、ニ、組み入れ資本金３億１，７２４万４，８８５円となります。自己資本金合計が９億８１１万２，８１９円、借入資本金合計は９ページの左下にあります表、１７億１，９７８万６，９７６円、資本金合計が２６億２，７８９万９，７９５円でございます。
５の剰余金でありますが、４ページのとおりでありますので省略させていただきまして、剰余金合計１４億２，６６２万６５円で、合わせて資本合計４０億５，４５１万９，８６０円となります。負債資本合計は４０億７，８１５万２，７６８円となりまして、貸借対照表はバランスシートと言われますように左の資産と同金額になるものでございます。
なお、６ページから１２ページは省略させていただきたいと思います。
以上で説明のほうを終わらせていただきます。よろしくお願いします。
○議長（
川本正一郎君） 以上で提案理由説明と内容説明を終わります。
暫時休憩いたします。再開を３時２０分といたします。
午後３時０５分休憩
───────────────────────────────
午後３時２０分再開
○議長（
川本正一郎君） それでは、休憩前に引き続き会議を再開いたします。
続いて、議案第９７号から議案第１１２号までの平成２４年度琴浦町各会計決算について監査委員から意見書の提出があり、
代表監査委員の出席を求めておりますので、この際、監査委員の決算審査の意見概要について報告を求めます。
それでは、松田
代表監査委員。
○
代表監査委員（松田 道昭君）
代表監査委員の松田でございます。
地方自治法第２３３条、公営企業法第３０条並びに財政健全化法第３条に基づきまして、議選の大田監査委員との合議に至った結果について別紙により提出しているところでありますが、ただいまから、要点を絞り、改めて御説明いたします。
決算は１年間の事業実績の検証を目的とするものであります。年間の行政サービスの貴重な評価材料を提供し、加えて財政状況を明らかにしつつ、行政活動の結果を集約的に表現する計数表でもあります。また、町民や議会にとっては行政運営に対する手近にして的確な意見をはかる貴重な資料となることを目的の一つとして、７月上旬から８月いっぱいをかけまして実施したところであります。意見書は９０ページに及ぶものとなりましたが、琴浦町行政３６５日の切れ目なき懸命な努力の集約として熟読いただければ、その鼓動も聞き取れるよう財政上における期首期末の変化とともにまとめておきました。また、公表を前提に説明責任の一助となればと願い、行政用語の解説も当年度の実態に基づき引き続き記述をしているところであります。
審査結果につきましては、一般会計・特別会計歳入歳出決算書、実質収支に関する調書などは法令に準拠して作成されております。その計数は関係諸帳簿や証書類と突合した結果、正確でありました。
一般会計の結果は、歳入総額１０７億３，１７１万６，０００円、歳出総額１０４億７，３０１万３，０００円、翌年度への繰越総額１億４，５６２万８，０００円であり、実質収支は１億１，３０７万６，０００円となっております。
特別会計についてでありますが、国保など１４会計の歳入歳出にかかわる執行結果としての実質収支については意見書１２ページに会計別に明らかにし、以降、特別会計ごとに実質収支に至る検証結果を詳細に述べております。改めての口頭説明は省略させていただきます。
財政状況についてでありますが、２２ページから普通会計の純計で分析した結果を増減数値から判断できる財政構造ごとの課題について述べておきました。総じて財政は依然として硬直的で弾力性のない窮屈な状況から脱却できないでいることがうかがえます。歳入総額に占める自主財源はわずか２４．９％、７５．１％が依存財源でありまして、地方の裁量権拡大が基盤となる地方分権からも国の干渉のない抜本的税源移譲が急がれるところであります。
財産管理状況については、４６ページ以降、財政調整基金を初めとする３２の基金状況を期首から期末に至る増減額を原因ごとに述べ、公有財産についても土地建物ごとの増減理由を明らかにしておきました。
公共施設の活用状況についても、利用人員、維持管理費をその数値を上げて表にしておきました。維持費や管理方法の改善の必要性やその指摘に及ぶことを願ってのことでございます。
財政健全化法に基づく
健全化判断比率の結果についてでありますが、４指標及び
資金不足比率ともに若干の好転を見せつつ早期健全化基準以下を示し、健全な財政状況をあらわすものとなっております。
８４ページにまとめとして３項目を審査すべきとしておきました。数値的には好転部分はあるものの、起債残高は県内町村で最高であること、伝送路拡張事業などの大型事業で起債による財源化は避けられない状況であること、４指標と財政状況の数値結果が示すところは限られた財源の有効性と有効配分を原則とした予算措置の必要性を物語っており、現行事業の見直し、改革は第一級の課題、補助金、委託費、施設管理費などの見直し、削減は避けられず、町民が熱望する事業であっても新規事業を賄う財源は乏しく、既存の事業廃止をし新規事業に振り向けるか、あるいは財政規律を外れた起債で賄うしかない限界状態にあることを指摘せざるを得ないのであります。
３２ページの１５５億２，４００万円に及ぶ２４年度末地方債残高、５億４，４３６万２，０００円の債務負担行為などを加えた将来負担額２６０億９，４８１万８，０００円など大きく膨らんだ借金実態を踏まえ、将来を展望し、原課においては、財政の体力に応じて町民の受益と負担を見据えた行政経営方針の実行は必至であります。
２４年度の滞納額も公債権、私債権合わせ５億３，８１４万８，０００円となりました。この回収は極めて重要であり、自主財源確保の主要な手段でもあります。徴収には一元化や専属配置などさまざまな努力がされておりますが、不払い得の連鎖を防ぎ、納税義務意識を高めるための統一的施策はもちろん、ためらうことなく自立執行権を行使する一方、多重債務などで苦しむ実態に対応した支援策も必要であり、また債権回収に対する厳重な法的措置も欠かせません。
水道事業でありますが、６３ページから７２ページにバランスシート、損益計算書など財務諸表にかかわる決算状況について各表により説明しているとおりであります。財政状況につきましては貸借対照表などを通して説明しておるところであり、口頭での説明は省略といたしますが、これらの数値は平成２４年度末３月期の例月試算表とも合致をし、経理の正確性を認めることができたものであります。
最後に、８６ページからの指摘事項について説明いたします。これは決算審査あるいは定期監査を実施する中で明らかとなった放置できない課題であります。
御承知のとおり、地方交付税一本化算定によって、あと五、六年たてば琴浦町の歳入が確実に５億７，０００余は減少することの財政的重大性を改めて認識しなくてはなりません。人口減少にも歯どめなく、税収増加の地方経済の好転は望めぬ現実と考え合わせれば、現行の行政サービス、事業の削減と見直しは避けて通れません。必要性と展望性、有効性と効率性を評価をし、大胆な事業削減実行、現行事業のシフト変更は喫緊の課題であります。この視点を踏まえ、決算審査を通じ看過できないのは、委託費や４億２，８２４万８，０００円を要する公共施設維持管理費などでございます。公共施設の利用人員にも疑問が残り、加えて少額ながらその施設の維持管理方法も時代に合わないようであります。現行の個人管理から、その周辺の地縁団体に管理を委ね、集落自治会の活動資金の一部となるよう、まちづくり共同体制の視点で変更するよう強く求めるところであります。
一方、２億３，０７１万４，０００円に及ぶ単町の補助金についてであります。あくまで
地方自治法第２３２条の２により公益性が認められなければなりません。持論でありますが、補助金認定の機関を設け、査定をし、金額を決定するシステムを備えておくべきです。補助金額の根拠も曖昧です。当該団体の活動に要する総額に対し、自弁費と補助額の支援率を基準化して補助額を決定すべきであります。
次に、土地改良事業にかかわる債務負担行為について指摘をしておきます。平成２４年度末までの支払い額は１３億３，９３８万１，０００円、債務負担行為が終了するまでの必要額は３億４，４８０万円となっております。この負担行為は本来、県営畑総の受益者が土地改良法により総事業費の１５％を負担することを了解の上、着手となった事業であります。東伯地区では受益者が１５％負担し、赤碕地区は行政の負担でありましたが、平成１６年の合併に伴い１５％の受益者負担を復活せず行政負担を全域に拡大し、これにより発生した総額１６億８，４１９万３，０００円の債務負担行為であります。当事業は、社会的便益部分は公費負担とする一方、私的便益部分は受益者負担とする枠組みであり、受益者の３分の２の申請と同意により実施された事業であります。だが、このように全て行政が受益者分を負担をし、私的便益皆無の町民の税金を一方につぎ込む行政事業はいかがなものかと思います。誤解のなきように申し上げておきますが、今さら遡及をして１５％部分の負担を受益者に求めたり債務負担行為の廃止を主張しているのではありません。このような法的基準にもそぐわぬ行政事業は今後あってはならないことを申し上げているのであります。このような法的規則に反する事業で債務負担行為が発生した、この現実を看過をし、課題の指摘さえもできなかったとすれば、監査委員の資格とその責任が問われかねないと思い、ここに指摘をしておくのであります。
次は、委託費についてであります。９０ページに述べておりますが、琴浦町と委託契約を結び年間４，７００万円の委託費によって事業を行っている当該事業者は、厚生年金法第６条による社会保険の強制加入事業所でありながら、少なくとも起業以来３０年以上にわたり未加入を続けている事実が委託費の審査を通じて判明いたしました。これは従業員とその家族の老後生活に多大な影響を与えることは必至であります。このような事業者に忠告も指導もせぬまま委託契約を結ぶのは法的違反を黙認し、これを奨励するに等しく、直ちに当該事業所に対して是正と勧告をして指導すべきであります。一方、加入を条件に委託費の値上げは絶対すべきではありません。それは、社会保険の加入は企業の収益が条件ではないからです。また、未加入は行政の委託費の算出根拠に積算されていなかったからだとする未加入理由になれば、行政責任がそこに及ぶからであります。社会保険の加入は厚生年金も健康保険の掛金も労使折半であり、低賃金の従業員に及ぶ掛金は家計に直接響くこととなります。従業員の折半分が家計に響かぬように賃金引き上げの勧告もあわせて行うべきでありましょう。琴浦町の委託費積算には賃金２，６１７万５，０００円とありますが、行政の意思としての従業員賃金のあるべき基準が不明です。競争性に乏しい随意契約にあっては、発注者としての意思が算出根拠の中にしっかり貫かれていなければなりません。現在、公共工事や委託業務にかかわる従業員の最低賃金を設計業務単価の８０％以上とするよう契約業者に支払いを求める制度をつくり、運用する自治体がふえていると聞いています。検討を求めておきたいのでございます。
最後に、新公会計制度の活用についてであります。琴浦町は総務省改定モデルを採用し、平成２２年度の決算数値によって財務諸表が作成されております。これは納税者である町民に財政状況の説明責任を果たし、予算編成と予算執行に了解を得ながら次年度の行政政策と予算配分についての意見を求めるところに目的があります。行政としてそのための公表方法や町民の意見を集約する制度化が必要ですし、資産や負債のストック情報を予算編成に反映させたり行政コストと事業成果を対応させた事業評価に活用するなど、労力と予算を使い仕上げた新公会計整備を有効に活用していただきたい。そのことを願い、仮称ではありますが、複式簿記活用研究会などを発足させて当町の財政運営に資するようにお願いをして、決算審査説明といたします。
以上であります。
○議長（
川本正一郎君） お諮りします。本日提案された３６議案については、議事の都合上、最終日の２０日に審議いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
川本正一郎君） 御異議なしと認めます。よって、これらの３６議案については、最終日に審議を行うことに決しました。
なお、平成２４年度決算関係の１６議案については、会期日程のとおり１１日の本会議において総括質疑を行いたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
川本正一郎君） 御異議なしと認めます。よって、議案第９７号から議案第１１２号までの１６議案については、１１日に総括質疑を行うことに決しました。
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◎日程第４９ 休会の議決
○議長（
川本正一郎君） 日程第４９に進みます。
お諮りします。議事の都合により、あす７日とあさって８日の２日間は休会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
川本正一郎君） 御異議なしと認めます。よって、７日と８日の２日間は休会とすることに決しました。
以上で本日の議事日程は全部終了いたしました。
次の本会議は、９日月曜日の午前１０時に開き、町政に対する一般質問を行いますので、定刻までに議場に御参集願います。
本日はこれにて散会いたします。御苦労さんでした。
午後３時３９分散会
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